Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя УФССП России по Республике Коми Полякова Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 12 апреля 2021 года жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от 16.10.2020 № 258/20/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд поступила жалоба ОАО «РЖД» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления ФССП по Республике Коми Огородовой Н.И. от 16.10.2020 № 258/20/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанным постановлением юридическое лицо ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе указано, что решением Интинского городского суда от 21.09.2017 по делу № 2-2827/2017 удовлетворены исковые требования Воркутинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления в силу настоящего решения суда оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на автомобильной дороге общего пользования на ст. Инта 2 путь 10 (Пост № 3), работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, соответствующими требованиям ГОСТ Р 57144-2016 «Национальный стандарт РФ. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за движением. Общие технические требования». Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте возбуждено исполнительное производство № 25548/19/11005-ИП от 23.05.2019 на основании выданного судом исполнительного листа по делу № 2-2827/2017. Обжалуемым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Ссылаясь на Правила оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора), утверждённые Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 № 1504, ОАО «РЖД» указывает, что с 19.09.2020 установлена обязанность владельца инфраструктуры утверждать перечень железнодорожных переездов подлежащих оборудованию специальными техническими средствами только на основании анализа дорожно-транспортных происшествий органа внутренних дел РФ. Исходя из ответа ОМВД России по г. Инте от 14.12.2020 №33-13/23070, все железнодорожные переезды, указанные в запросе ОАО «РЖД» от 15.10.2020 № 01/535, не относятся к железнодорожным переездам, на которых произошло два и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек. Дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на железнодорожных переездах не зарегистрировано. В этой связи чем заявитель просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ОСП по г. Инте в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что постановление от 16.10.2020 № 258/20/11005-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным, поскольку ОАО «РЖД» длительное время не исполняется решение суда, вынесенное в период действия иного законодательства.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 258/20/11005-АП, материалы исполнительного производства № 25548/19/11005-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что в отделении судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 25548/19/11005-ИП, возбужденное 23.05.2019 на основании исполнительного листа № ФС 004049663, выданного Интинским городским судом РК по делу № 2-2827/2017, в отношении должника ОАО «РЖД», предмет исполнения: возложение обязанности оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на автомобильной дороге общего пользования на ст. Инта 2 путь 10 (Пост №3) специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме, соответствующими ГОСТ Р 57144-2016.

Должник неоднократно обращался в суд с заявлениями об отсрочке исполнения указанного решения суда. Определениями Интинского городского суда Республики Коми в предоставлении отсрочки должнику было отказано.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера в отношении него судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 23.12.2019 № 11005/19/219899 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.01.2020.

Решением Интинского городского суда от 26.02.2020 по делу № 2а-284/2020 отказано ОАО «РЖД» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Храменковой Н.В., УФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.12.2019 по исполнительному производству № 25546/19/11005-ИП.

26.12.2019 в адрес ОАО «РЖД» направлено постановление о взыскании исполнительского сбора № 11005/19/201899 от 23.12.2019 и требование № 11005/19/219898 от 23.12.2019 об исполнении решения Интинского городского суда от 21.09.2017 по делу № 2-2827/2017 в срок до 31.01.2020 (ШПИ 16984041054219, вручено должнику 09.01.2020).

В срок до 31.01.2020, а также и до настоящего момента указанное решение Интинского городского суда Республики Коми не исполнено.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.12.2019, а именно до 31.01.2020, ОАО «РЖД» не исполнена обязанность, возложенная решением Интинского городского суда Республики Коми от 21.09.2017 по делу № 2-2827/2017.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Состав указанного административного правонарушения в бездействии ОАО "РЖД" имеется, подтверждается материалами исполнительного производства. В связи с чем ОАО "РЖД" правомерно привлечено к административной ответственности обжалуемым постановлением.

О времени и месте составления протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченный представитель ОАО "РЖД" был извещен своевременно.

Доводы ОАО "РЖД" об изменении законодательства об оборудовании железнодорожных переездов специальными техническими средствами после вынесения решения Интинского городского суда Республики Коми от 21.09.2017 не влияют на выводы о законности обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Изменения законодательства не отменяют обязанности ОАО «РЖД» оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, поскольку указанная обязанность возникла в период действия указанного законодательства. Решение суда подлежало исполнению еще до внесения изменений в законодательство. ОАО "РЖД" неоднократно обращалось в суд с заявлениями о прекращении исполнительного производства в связи с изменением законодательства. Определениями Интинского городского суда Республики Коми от 18.11.2020 № 12-492/2020, от 04.02.2021 № 13-39/2021 в прекращении исполнительного производства отказано. Определения вступили в законную силу.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который для данной категории дел составляет один год.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от 16.10.2020 № 258/20/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Л.В. Махнева