Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Частной охранной организации «Оштен» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района ХМАО - Югры ФИО1 от 23 октября 2020 года в отношении ООО «Частной охранной организации «Оштен» по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района от 23 октября 2020 года ООО «Частная охранная организация «Оштен» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000000 рублей.

Мировой судья установил, что ФИО3 являясь региональным начальником охраны ООО «Частной охранной организации «Оштен» и обладая полномочиями по доверенности в период с 07 часов 55 минут 16.04.2020 по 15 часов 52 минут 30.04.2020, действуя умышленно, в интересах ООО «ЧОО «Оштен», осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, по ранее достигнутой договоренности с лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, а именно, с заместителем директора по экономической безопасности - начальником отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» ФИО6, о незаконной передаче ему денежных средств в размере 500 000 рублей, за совершение последним заведомо незаконных действий (бездействие) в пользу ООО «ЧОО «Оштен», а именно, за не инициирование претензионно-исковой работы в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО «ЧОО «Оштен» по договору и совершение иных незаконных действий (бездействие) в интересах ООО «ЧОО «Оштен», находясь в кабинете № Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес), (адрес) передал лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, а именно, заместителю директора по экономической безопасности - начальнику отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» ФИО6 часть денежных средств в размере 250 000 рублей, за совершение последним заведомо незаконных действий (бездействие) в пользу ООО «ЧОО «Оштен». Не согласившись с указанным постановлением ООО «Частная охранная организация «Оштен» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что ФИО3, будучи связанным с юридическим лицом, при этом, выполняя обязанности по гражданско-правовому договору действовал исключительно по своей инициативе, преследуя исключительно свой интерес, выражающийся в исключении рисков снижения оплаты по указанному договору при выявлении нарушений. При этом пытаясь договориться с должностным лицом заказчика об исключении выявлений и фиксирования нарушений, полагал, что при отсутствии последних оплата его услуг сохранится в полном объеме. Указанное подтверждается протоколами допросов ФИО3 Также, установленный размер штрафных санкций предусмотренных контрактом является для общества незначительным с учетом получаемой прибыли. В связи с чем, у общества отсутствовала необходимость в разрешении вопросов с заказчиком в части экономической выгоды. Кроме того, считают, что в силу ст. 90 УПК РФ приговор в отношении ФИО3 по п.п. «б,в» ст. 204 УК РФ не является доказательством наличия в действиях ООО «Частной охранной организации «Оштен» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку приговор вынесен в порядке ст. 316 УПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Оштен» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить производство по делу прекратить.

Заместитель Нефтеюганского межрайонного прокурора ФИО4, считает доводы жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи 19.28 Кодекса.

Как следует из материалов дела 12 ноября 2019 года между ООО «РН-Бурение» и ООО «Частной охранной организации «Оштен» заключен договор №Д на оказание охранных услуг. Срок действия договора 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Стоимость оказанных услуг составляет 64 434 052,80 рублей (п.4.1. договора).

В соответствии с п.6.1.3 договора ООО «ЧОО «Оштен» обязуется самостоятельно и за свой счет до начала оказания услуг обеспечить (в том числе у работников исполнителя) наличие всех необходимых для оказания услуг по договору согласований, разрешений, лицензий и допусков, удостоверений частных охранников, в том числе определенных договором. Пунктом 6.1.10 договора предусмотрена обязанность ООО «ЧОО «Оштен» выставить на объектах, указанных в приложении №1 к договору, пост охраны, общее количество охранников на посту определяется Приложением №1 к договору. Согласно п.6.1.15 договора ООО «ЧОО «Оштен» обязано обеспечивать на охраняемых объектах пропускной режим, осуществлять постоянный и качественный контроль за ввозом и вывозом (вносом и выносом) имущества на территорию и с территории охраняемых объектов, не допускать проникновения на объект посторонних лиц и транспорта. При этом приложением №9 к договору предусмотрен перечень нарушений и штрафных санкций за ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

В соответствии с п. 1.1 положения об отделе экономической безопасности, утвержденном 01.11.2019 заместителем генерального директора – директором Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» ФИО5, отдел экономической безопасности является структурным подразделением Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» с самостоятельными функциями, задачами и ответственностью в рамках своей компетенции.

Согласно п. 1.4 Положения, непосредственное руководство отделом экономической безопасности осуществляется заместителем директора по экономической безопасности – начальником отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение».

ФИО6 с 01.09.2015 на основании дополнительного соглашения № 4/НФ от 01.09.2015 к трудовому договору
№ 234 от 19.03.2008, приказом № 2610 к от 01.09.2015 переведен на должность заместителя директора по экономической безопасности – начальника отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение».

Согласно п. 3.3 Должностной инструкции, заместитель директора по экономической безопасности – начальник отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» имеет право в пределах своей компетенции сообщать директору Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» обо всех выявленных в процессе своей деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению.

В силу раздела 4 Должностной инструкции, заместитель директора по экономической безопасности – начальник отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» несет ответственность за: несвоевременное инициирование претензионно-исковой работы в случае нарушения контрагентом договорных обязательств (п. 4.20); неисполнение обязанностей (бездействие) по контролю за своевременным исполнением контрагентом принятых обязательств по оказанию услуг, а также и иных обязательств, исполнение которых установлено договором, заключенным ООО «РН-Бурение» по курируемому направлению деятельности структурного подразделения (п. 4.21).

Таким образом, ФИО6, занимая должность заместителя директора по экономической безопасности – начальника отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение», является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации – Нефтеюганском филиале ООО «РН-Бурение».

В период с 09 января 2020 года по 20 февраля 2020 года отделом экономической безопасности, ООО «РН-Бурение» при осуществлении контроля за качеством и процессом оказания охранных услуг со стороны ООО «ЧОО «Оштен» выявлены неоднократные факты ненадлежащего исполнения договорных обязательств, выразившиеся в ненадлежащем исполнении ООО «ЧОО «Оштен» п.п.6.1.3, 6.1.10, 6.1.15 договора от 12 ноября 2019 года.

В связи с выявленными фактами ненадлежащего исполнения договорных обязательств в адрес ООО «ЧОО «Оштен» направлены претензии об уплате штрафных санкций от 23 января 2020 года, 30 января 2020 года, 18 февраля 2020 года, 16 марта 2020 года, всего на общую сумму 265 000 рублей.

На основании платежных поручений от 14 февраля 2020 года № и № ООО «ЧОО «Оштен» выплачены ООО «РН-Бурение» штрафные санкции в размере 60 000 рублей.

ФИО3 в соответствии с договором на оказание услуг от 01 февраля 2020 года, приказом директора ООО «ЧОО «Оштен» № от 10 февраля 2020 года, назначен на должность регионального начальника охраны ООО «ЧОО «Оштен» с 10 февраля 2020 года.

Согласно п. 1.2 договора на оказание услуг ФИО3 обязан выполнять следующие виды работ: материально-техническое сопровождение на постах, соблюдение графика выхода охранников на посты, взаимодействие с сотрудниками ООО «РН-Бурение» в части организации работы постов.

Распоряжением директора ООО «ЧОО «Оштен» от 02 февраля 2020 года ФИО3 направлен в (адрес) в качестве регионального представителя с целью урегулирования договорных отношений между «ЧОО «Оштен» и ООО «РН- Бурение» в рамках заключенного контракта.

В соответствии с доверенностью № от 05 февраля 2020 года, ООО «ЧОО «Оштен» уполномочивает ФИО3 представлять интересы ООО «ЧОО «Оштен» в государственных органах Российской Федерации, перед третьими лицами, в коммерческих и некоммерческих организациях, с правом подписания, получения документов и справок, в том числе с правом подписания поставки, оказания услуг, договора технического обслуживания транспортного средства, как представителя, а также совершать другие прямо не указанные юридические и фактические действия.

Мировой судья в судебном заседании установил, что не желая устранять выявленные нарушения, а также с целью избежать штрафных санкций, которые могли быть применены в отношении ООО «ЧОО «Оштен» при выявлении фактов ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО «ЧОО «Оштен» и сохранения положительной репутации ООО «ЧОО «Оштен» ФИО3, 16 апреля 2020 года в период времени с 07 часов 55 минут до 10 часов 50 минут, находясь в кабинете заместителя директора по экономической безопасности - начальника отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» ФИО6, расположенном по адресу: Ханты -Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), (адрес) реализуя свой умысел, направленный на передачу ФИО6, выполняющему управленческие функции в Нефтеюганском филиале ООО «РН-Бурение» денег за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) в интересах ООО «ЧОО «Оштен», осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, преследуя цель избежать штрафных санкций, которые могут быть применены в отношении ООО «ЧОО «Оштен» при выявлении фактов ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО «ЧОО «Оштен» и сохранения положительной репутации ООО «ЧОО «Оштен», действуя умышленно, лично передал денежные средства в размере 125 000 рублей в качестве части ранее обозначенной им суммы денег в размере 500 000 рублей, лицу, выполняющему управленческие функции в Нефтеюганском филиале ООО «РН-Бурение» - заместителю директора по экономической безопасности - начальнику отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» ФИО6, за не инициирование претензионно-исковой работы в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО «ЧОО «Оштен» по договору и совершение иных незаконных действий (бездействие) в интересах ООО «ЧОО «Оштен».

30 апреля 2020 года в период времени с 13 часов 40 минут до 15 часов 52 минут, ФИО3, находясь в том же месте, преследуя те же интересы ООО «ЧОО «Оштен» лично передал денежные средства в размере 125 000 рублей в качестве части ранее обозначенной им суммы денег в размере 500 000 рублей, лицу, выполняющему управленческие функции в Нефтеюганском филиале ООО «РН-Бурение» - заместителю директора по экономической безопасности - начальнику отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН-Бурение» ФИО6, за не инициирование претензионно-исковой работы в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО «ЧОО «Оштен» и совершение иных незаконных действий (бездействие) в интересах ООО «ЧОО «Оштен».

В качестве доказательств виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции приняты: постановление заместителя Нефтеюганского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2020; копия решения и.о. заместителя Нефтеюганского межрайонного прокурора от 03.08.2020 № о проведении проверки в отношении ООО «ЧОО «Оштен» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции; копия информационного сообщения заместителя руководителя Нефтеюганского межрайонного следственного отдела ФИО7 от 26.06.2020; копия рапорта об обнаружении признаков преступления от 30.04.2020; копия сообщения в дежурную часть ОМВД России п (адрес) от 30.04.2020 о задержании начальника охраны ООО «ЧОО «Оштен» ФИО3 в ходе проведения ОРМ при совершении коммерческого подкупа; копия письменного объяснения ФИО3 от 01.05.2020; копия постановления о возбуждении уголовного дела от 12.05.2020 в отношении ФИО3; копия протокола осмотра места происшествия от 30.04.2020; копия постановления о назначении судебной экспертизы денег от 19.05.2020; копия заключения эксперта № от 03.06.2020; копия постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 10.06.2020; копия сопроводительного письма заместителя руководителя финансово-экономического отдела СУ по ХМАО – Югре СК РФ от (дата); копия протокола допроса свидетеля ФИО6 по уголовному делу № от 19.05.2020; копия протокола допроса свидетеля ФИО8 по уголовному делу № от (дата); копия протокола допроса свидетеля ФИО9 по уголовному делу № от 24.06.2020; протокол допроса подозреваемого ФИО3 по уголовному делу № от (дата); копия протокола проверки показаний на месте от (дата) подозреваемого ФИО3; копия постановления об уточнении данных (адреса места совершения преступления) от (дата); копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого от (дата) по уголовному делу №, согласно которому ФИО3 предъявлено обвинение в совершении преступления по п. п. «б,в» ч.3 ст. 204 УК РФ; копия протокола допроса обвиняемого ФИО3 от (дата) по уголовному делу; копия протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО3 от (дата) по уголовному делу; выписки по счету дебетовой карты Сбербанка за период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) на имя ФИО10; сведениями о счетах на имя ФИО10, предоставленными ПАО Сбербанк по запросу следователя (дата) (т.1, л.д. 119); копия протокола осмотра предметов от (дата); копия приказа директора ООО «ЧОО «Оштен» от (дата)№ о назначении на должность регионального начальника охраны ООО «ЧОО «Оштен» ФИО3 с (дата); копия распоряжения № директора ООО «ЧОО «Оштен» от (дата) о направления в (адрес) в качестве регионального представителя с учетом возложенных обязанностей договором об оказании услуг от (дата)ФИО3; копия доверенности ООО «ЧОО «Оштен» № от (дата) на имя ФИО3; копия договора на оказание услуг от (дата), заключенного между ООО «ЧОО «Оштен» и ФИО3; копия характеристики ФИО3 по месту работы в ООО «ЧОО «Оштен»; копия положения об антикоррупционной политике ООО «ЧОО «Оштен», утв. директором ООО «ЧОО «Оштен» (дата); выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЧОО «Оштен»; копии свидетельств о постановке на налоговый учет, о государственной регистрации юридического лица; лицензии на осуществление частной охранной деятельности; копия Устава ООО «ЧОО «Оштен»; копия трудового договора № от (дата) с ФИО6; копия дополнительного соглашения №/НФ от (дата) к трудовому договору №; копией приказа от (дата) о переводе ФИО6; копия должностной инструкции заместителя директора по экономической безопасности – начальника отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО «РН – Бурение» ФИО6, утв. (дата); копия договора на оказание охранных услуг №Д от (дата), заключенного между ООО «РН – Бурение» и ООО «ЧОО «Оштен»; письменные объяснения свидетеля ФИО9 от (дата), ФИО8 от (дата), ФИО6 от (дата), ФИО3 от (дата), ФИО11 от (дата); копии претензий об уплате штрафных санкций в ООО «ЧОО «Оштен» от (дата), (дата) (по п.п. 6.1.1, 6.1.3 договора за отсутствие удостоверений частного охранника), от (дата) (по п. п. 6.1.1, (дата) договора – не осуществлены мероприятия по досмотру транспортных средств, заезжающих/ выезжающих через пост охраны); от (дата) (по п.6.1.1., 6.1.3, (дата) договора – отсутствие удостоверений частного охранника, отсутствие охранника на посту); приговор Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от (дата) в отношении ФИО3 по п. п. «б, в» ч.3 ст. 204 УК РФ.

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Представленным доказательствам мировой судья дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ЧОО «Оштен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит не состоятельным довод жалобы о том, что ФИО3 действовал исключительно по своей инициативе, исходя из того, что если не будет претензий и штрафных санкций со стороны ООО «РН-Бурение», оплата его услуг будет произведена в полном объеме.

Как следует из п. 2.1 гражданско-правового договора цена работы ФИО3 составляет 12000 рублей в месяц. При отсутствии нарушений, претензий со стороны ООО «РН-Бурение» по качеству выполненных работ, отраженных в п. 1.2 Договора, заказчик имеет право выплатить исполнителю дополнительную сумму вознаграждения за оказанные услуги, в сумме не превышающую 10000 рублей.

Исходя из вышеуказанного следует, что довод о том, что ФИО3 передавая 250000 рублей действовал исключительно в своих интересах представляется не логичным, так как сумма его вознаграждения по гражданско- правовому договору при отсутствии претензий со стороны заказчика не превышает 10000 рублей в месяц, что не сопоставимо.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что ООО «ЧОО «Оштен» было заинтересованно в сохранении договорных отношений с ООО «РН-Бурение», так как стоимость услуг по договору составляет 64 434 052,80 рублей (п.4.1. договора), а статьей 11 договора предусмотрено, что заказчик в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора, если услуги оказаны не надлежащим образом или с существенными нарушениями.

Довод о том, что доказательства из уголовного дела рассмотренного в особом порядке не могли быть использованы в качестве доказательства не состоятелен, поскольку мировой судья рассматривая дело об административном правонарушении дала им оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, каких-либо нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района ХМАО - Югры ФИО1 от 23 октября 2020 года о признании ООО «Частной охранной организации «Оштен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-35/2021.