Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО2 –Малядского Б.М. на постановление мирового судьи судебного участка №7 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 27 декабря 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 декабря 2021 года директор ООО «ТВ БЛИК» ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ФИО2- Малядским Б.М. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, т.к. заявителем не приведено доказательств того, что показ спектаклей и мутфильмов не относится к лицензированным направлениям вещания; о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 и ее защитник не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с командировкой Малядского Б.М., определением суда в ходатайстве об отложении отказано.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ ФИО1 просила оставить без изменения постановление мирового судьи.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно материалов дела, ФИО2, являясь директором ООО «ТВ БЛИК» в период времени с 04.10.2021 по 10.10.2021 осуществила предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно допустила несоблюдение объемов вещания, чем нарушила требования ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.п. а п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025.

За указанные нарушения 29.10.2021 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы защитника согласно административному регламенту, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18 декабря 2018 года N 198 «Об утверждении административного регламента Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензионного контроля в сфере телевизионного вещания и радиовещания«, предметом государственного контроля (надзора) является проверка соблюдения российскими юридическими лицами, осуществляющими формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание на территории Российской Федерации (далее - вещатель), лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания, установленных Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно III главе раздела 26, административный регламент предусматривает проведение плановых и внеплановых систематических наблюдений, продление срока проведения плановых и внеплановых систематических наблюдений, Должностными лицами лицензирующего органа и (или) территориального органа проводятся плановые мероприятия по контролю. Планирование мероприятий по контролю на очередной год начинается после издания соответствующего приказа контролирующего органа. По завершению процесса планирования мероприятий по контролю на очередной год формируется план деятельности контролирующего органа, состоящий из планов деятельности территориальных органов. План размещается на официальном сайте контролирующего органа. Планирование мероприятий по контролю в территориальном органе предусматривается на год. Ежегодный план деятельности территориального органа, подписанный руководителем территориального органа, утверждается руководителем контролирующего органа.

Систематическое наблюдение проводится в форме плановых и внеплановых мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемым (контролируемым) лицом, без согласования с органами прокуратуры. Уведомление вещателя, в том числе предварительное, о проведении систематического наблюдения не допускается. В рамках систематического наблюдения возможно проведение проверки соблюдения вещателем лицензионных требований, как по одной лицензии, так и по нескольким лицензиям. Систематическое наблюдение вещателей осуществляется на основании плана деятельности территориального органа, разработанного на год.В соответствии с пунктом 3.1 Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан на 2021 год, утвержденного Приказом Руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан от 26.11.2020 № 125-нд, п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №24, специалистами Управления проведено плановое систематическое наблюдение, на постоянной основе осуществляются мероприятия контроля без взаимодействия с юридическими и физическими лицами по выявлению нарушений, связанных с использованием средств массовой информации и массовых коммуникаций, федерального государственного и лицензионного контроля в сфере телевизионного вещания и радиовещания. Выше приведенные нормы права подтверждают, что акт систематического наблюдения в отношении ООО «ТВ БЛИК» А-02/7/100 от 21.10.2021 составлен правомерно, что подтверждается материалами дела, а также ранее направленным возражением на отзыв ООО «ТВ БЛИК» с приложениями в Арбитражный суд Республики Башкортостан по средствам почтовой связи.

Систематическое наблюдение проводилось Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в период с 01 октября 2021 по 21 октября 2021 в отношении ООО «ТВ БЛИК», в ходе которого было установлено, что в период с 04 октября 2021 по 10 октября 2021 вещание по лицензии ТВ № 26384 от 05.03.2015 осуществлялось с нарушением лицензионного требования, а именно, Обществом допущено несоблюдение программной направленности телеканала.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529, соблюдение программной направленности радиоканала или телеканала, является лицензионным требованием, предъявляемым к вещателям.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 1700-р «программная концепция вещания» - обязательное приложение к лицензии на вещание, которым определяются основные содержательные и количественные характеристики вещания.

ООО «ТВ БЛИК» в соответствии с РАЗДЕЛОМ 1 к выписке из реестра лицензий по лицензии от 05.03.2015 серия ТВ № 26384 предписано осуществлять распространение телеканала «ТВ БЛИК» общим объемом 168 часов в неделю со следующими направлениями вещания:

- Информационное - (местные новости, репортажи, передачи, прогноз погоды);

Развлекательное - (концерты, игры, ток-шоу, программы о музыке, музыкальные праздничные поздравления, викторины, развлекательные программы);

Культурно-просветительское - (образовательные программы, рассказы
природе и духовных ценностях, документальные фильмы);

- Художественные (игровые) кинофильмы.

Вещание спектаклей, мультипликационных фильмов, не относится к программной направленности телеканала «ТВ БЛИК», указанной в лицензии.

Программная направленность телеканала «ТВ БЛИК» не соблюдается.

У ООО «ТВ БЛИК» имеется возможность на переоформление лицензии и лицензиат вправе внести в приложение к лицензии дополнения и/или изменения, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 1700-р «программная концепция вещания». Лицензиат при подаче заявления на получение лицензии сам определяет программную направленность вещания. Таким образом, ООО «ТВ БЛИК», подавая заявление с указанными направлениями вещания без привлечения экспертов и экспертных организаций, взяло на себя обязанность соблюдать заявленную программную направленность вещания.

Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №7 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 27 декабря 2021 г., вынесенное в отношении директора ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника Малядского Б.М. – без удовлетворения.

Судья В.Г. Даренских