Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 06.10.2021 г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 06.10.2021 г. В обоснование жалобы указал, что старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 внесено представление № 03-23-1035-П-4 от 17.06.2021 г. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о принятых мерах необходимо было проинформировать Южное межрегиональное управление Росприроднадзора в течение одного месяца с момента получения представления. МУП «Водоканал города Новороссийска» в установленный срок был направлен ответ на представление № 03-23-1035-П-4 от 17.06.2021 г. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. К моменту истечения срока исполнения представления постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу, в связи с чем должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ.

В судебное заседание директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 и представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, от представителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 06.10.2021 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 06.10.2021 г. директор МУП «МУП Водоканал города Новороссийска» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 06.10.2021 г. в отношении директора МУП «МУП Водоканал города Новороссийска» ФИО2 вынесено уполномоченным лицом.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно обжалуемому постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.07.2021 г. в 10 часов 29 минут ФИО2, будучи директором МУП «Водоканал города Новороссийска» допустил непринятие мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Во исполнение ежегодного плана проведения проверок на 2021 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в соответствии с распоряжением от 19.03.2021 г. № 266-п руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в период с 01.04.2021 г. по 28.04.2021 г. проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица – МУП «Водоканал города Новороссийска». По результатам проверки директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ. Директору МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 17.06.2021 г. старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 было внесено представление № 03-23-1035-П-4 от 17.06.2021 г. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а именно: МУП «Водоканал города Новороссийска» допущено загрязнение водного объекта р. Озерейка сточными водами, поступающими от объекта НВОС № 03-0123-007768-П – Очистные сооружения канализации п. Абрау-Дюрсо 1-й категории, а именно – превышение содержания загрязняющих веществ в сточных водах по следующим показателям: БПКполн; ион-аммония; фосфат ион; нитрат-ионы; нитрит-ионы; сухой остаток; АПАВ; сульфат-ион, что является нарушением ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации. Кроме того, у МУП «Водоканал города Новороссийска» отсутствуют установленные нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект – р. Озерейка для объекта НВОС № 03-0123-007768-П – Очистные сооружения канализации п. Абрау-Дюрсо 1-й категории, что является нарушением ч.1 ст.21 № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

Административная ответственность по ст.19.6 КоАП РФ наступает в случае непринятия по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представление № 03-23-1035-П-4 от 17.06.2021 г., на которое сослался в своем постановлении мировой судья, находится в материалах дела на листах 22-23. Из представления следует, что оно было внесено в адрес МУП «Водоканал г. Новороссийска» 17.06.2021 г. по факту следующих нарушений: МУП «Водоканал г. Новороссийска» не обеспечено своевременное внесение в установленные сроки квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период 2, 3 кварталов 2020 года, что является нарушением требований ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Анализ содержания представления свидетельствует о том, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено по другому факту, а обстоятельства внесенного представления не стали предметом судебного разбирательства.

Аналогичные нарушения допущены при составлении протокола об административном правонарушении от 13.08.2021 г., в нем имеется ссылка на представление № 03-23-1035-П-4 от 17.06.2021 г., при этом изложены другие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Однако, материалы дела об административном правонарушении не содержат протокола об административном правонарушении, к делу приобщена лишь его копия, что противоречит положениям ч.1 ст.28.8 КоАП РФ. Нормами КоАП РФ не предусмотрено рассмотрение копии протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выводы мирового судьи о виновности директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, не подтверждены надлежащими доказательствами.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 по ст.19.6 КоАП РФ были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 06.10.2021 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

С учетом выявленных нарушений материалы дела надлежит вернуть в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 06.10.2021 г. – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись