Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 на решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 08 июня 2016 года,

установил:

Постановлением № 26Ф-21/2016-28 от 29.03.2016г. начальника Сочинского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1, ЗАО «Шапсугский чай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 08 июня 2016 года жалоба директора ЗАО «Шапсугский чай» ФИО2 удовлетворена, постановление начальника Сочинского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №26Ф-21/2016-28 от 29.03.2016г. отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно и необоснованно, поскольку судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы процессуального и материального права.

В возражениях на жалобу директор ЗАО «Шапсугский чай» ФИО2 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение судьи законным и обоснованным.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3, директора ЗАО «Шапсугский чай» ФИО2, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с указанным выводом.

Как следует из материалов дела, на основании обращения первого заместителя председателя Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва < Ф.И.О. >5 от 13.10.2015 г. № 3.1/666, заместителя главы г. Сочи < Ф.И.О. >6 от 22.12.2015 г. № 11826/07- 02-12, актов осмотра земельных участков, находящихся на праве аренды у ЗАО «Шапсугский чай» (акты с 24.11.2015 г. по 28.11.2015 г.), осуществлена выездная внеплановая проверка на 15 земельных участках, принадлежащих ЗАО «Шапсугский чай» на праве аренды.

В ходе внеплановой проверки, проведенной 02.02.2016 г., 03.02.2016 г. и 10.02.2016 г. установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49<...>, агротехнические мероприятия не проводятся, выявлено зарастание и наличие дикорастущей древесно-кустарниковой растительности, что свидетельствует о не проведении ЗАО «Шапсугский чай» обязательных мероприятий по охране и защите почв.

Ответственность за указанное правонарушения предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Отменяя постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 26Ф-21/2016-28 от 29.03.2016г. и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Шапсугский чай» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Однако судья вышестоящей инстанции полагает данный вывод судьи районного суда ошибочным.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении в отношении руководителя общества установлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельных участков, используемых обществам на праве аренды. Указанные нарушения также зафиксированы актом проверки юридического лица от 02.02.2016г., 03.02.2016г. и 10.02.2016г. а также приложенными к акту проверки документами и фотоматериалами.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...> принадлежат ЗАО «Шапсугский чай» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.01.2014 №<...>, 24.03.2014 №<...>, остальные земельные участки с кадастровыми номерами 23:49<...>, имеют статус «временный», границы которых совпадают с границами обособленных земельных участков <...> входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером <...>, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок от 01.02.2016г. № 2343/12/16-103461, полученной в период проведения проверки в отношении ЗАО «Шапсугский чай».

Сведения о земельных участках, категории назначения, о принадлежности земельных участков, об их площади, кадастровых номерах, месте нахождения, общей площади, статусе, основаниях владения, о выявленном факте совпадения с границами обособленных земельных участков, с указанием конкретных кадастровых номеров, о вхождении участков в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:162, указаны по каждому земельному участку в акте проверки от 10.02.2016г.

Акт проверки, прилагаемые к акту документы, фототаблицы, позволяют достоверно идентифицировать земельные участки, поскольку сведения о границах земельных участков, содержащиеся в Публичной кадастровой карте, являются достоверными (часть 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", подпункты 7, 10, 13, 15 пункта 1 Состава сведений кадастровых карт, установленных приказом Минэкономразвития России от 19.10.2009 № 416).

Вина ЗАО «Шапсугский чай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ подтверждается актом проверки от 10.02.2016г. №09-09/ВП-115, протоколом об административном правонарушении №26-Ф-21/2016-28 от 25.02.2016г., материалами внеплановой проверки материалами дела, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ЗАО «Шапсугский чай» правильно квалифицированы Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ЗАО «Шапсугский чай».

При таких обстоятельствах, решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 08 июня 2016 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, постановление начальника Сочинского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 26Ф-21/2016-28 от 29.03.2016г. в отношении ЗАО «Шапсугский чай» по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ – оставлению без изменения, а жалоба директора ЗАО «Шапсугский чай» ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

жалобу начальника Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 08 июня 2016 года отменить.

Постановление начальника Сочинского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 26Ф-21/2016-28 от 29.03.2016г. в отношении ЗАО «Шапсугский чай» по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора ЗАО «Шапсугский чай» ФИО2 без удовлетворения.

Судья краевого суда: