Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление от 27 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ – включение в декларацию по форме приложения №6 к Положению на бумажном носителе и в электронном виде в целом по организации за 2 квартал 2012 года заведомо искаженных данных,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу №6-01-06/09-53/553-д от 27 августа 2012 года директор ООО «Н» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, а именно за административное правонарушение в виде включения в декларацию по форме приложения №6 к Положению на бумажном носителе и в электронном виде в целом по организации за 2 квартал 2012 года заведомо искаженных данных, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО2 не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы ФИО2 указал, что с данным постановлением не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что действительно общая цифра поставленной ООО «Н» алкогольной продукции - 43,428 тыс. дал, указанная в декларации, представленной им, с арифметической точки зрения завышена на 1, 7472 тыс. дал, однако это произошло из-за того, что у ряда получателей продукции в отчетный период произошла замена лицензии, а не по причине того, что он, как директор ООО «Н», включил заведомо искаженные данные. ООО «Н» при составлении декларации по получателям продукции, у которых в отчетный период произошла замена лицензии, отразило по два раза одни и те же накладные с указанием разных лицензий (старой и новой), поскольку в Порядке заполнения деклараций указано, что в декларации должны быть отражены все реально произведенные поставки с указанием всех получателей продукции. В результате итоговая цифра по колонкам и общая итоговая цифра, отражающие поставки алкогольной продукции розничным покупателям, с арифметической точки зрения завышены на 1,7472 тыс.дал., так как программа при подсчете цифр по поставкам в автоматическом режиме сложила цифры, отраженные в дважды указанных одинаковых накладных. По мнению ФИО2, при должном изучении декларации уполномоченным лицом контролирующего органа это обстоятельство не препятствует получению точной и объективной информации об объемах поставленной алкогольной продукции и в конечном итоге осуществлению государственного контроля за её оборотом. Считает, что ООО «Н» при составлении декларации не сокрыты какие-либо сведения о произведенных поставках, не включены сведения о несуществующих поставках, а также не допущено указание в декларации неверных реквизитов. Поэтому ФИО2 полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Ясакова А.В.

В судебном заседании защитник Ясаков А.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО1 в судебном заседании поддержал представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснил, что в период поставки продукции у контрагента имелась одна лицензия, а действие другой лицензии еще не началось. ФИО2 должен был отражать в декларации только действующую лицензию. Фактически ФИО2 указаны искаженные данные в декларации, был «задвоен» один и тот же объем поставленной продукции.

Прокурор Дзержинского района г.Новосибирска Соснин М.С. в судебном заседании в действиях директора ООО «Н» ФИО2 не усмотрел его вины, так как при составлении декларации им не были сокрыты какие-либо сведения и не включены в нее сведения о несуществующих поставках продукции, заведомость в его действиях отсутствует.

Выслушав защитника Ясакова А.В., представителя органа, составившего протокол, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно постановлению заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу №6-01-06/09-53/553-д от 27 августа 2012 года директор ООО «Н» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, Как следует из постановления, директор ООО «Н» ФИО2 совершил административное правонарушение в виде включения в декларацию по форме приложения №6 к Положению на бумажном носителе и в электронном виде в целом по организации за 2 квартал 2012 года заведомо искаженные данные, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Правовые основания производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

10 июля 2012 года ООО «Н» представило в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу декларацию об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме Приложения №6 к Положению за 2 квартал 2012 года на бумажном носителе в виде почтового отправления, а также же аналогичную декларацию в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 858 (далее - Положение N 858), определен порядок представления деклараций:

об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, -

а также установлены формы деклараций.

В соответствии с п. 3 Положения N 858 установлено, что декларации представляются организациями, имеющими лицензии, в том числе на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организации, осуществляющие производство и поставки произведенного этилового спирта, в том числе, денатурированного, и произведенной алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению N 6 к Положению N 858.

При сопоставлении сведений об объемах поставленной алкогольной продукции, отраженных в декларации по форме приложения №6 к Положению за 2 квартал 2012 года, с аналогичными сведениями, отраженными в декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №5 к Положению, установлено несоответствие объемов поставленной алкогольной продукции в количестве 1, 747 тыс.дал.

Согласно ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Указанная норма закона включает три самостоятельных состава административного правонарушения, объективная сторона которых выражается в совершении действий (бездействия), направленных на уклонение от подачи названных деклараций, либо их несвоевременную подачу, либо включение в них заведомо искаженных данных.

Как следует из постановления, объективная сторона административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ, совершенного ФИО2, заключается в совершении им действий по включению в декларацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных.

Как следует из диспозиции статьи, административная ответственность по ст. 15.13 КоАП РФ наступает при умышленном совершении деяния.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Суд полагает, что в суде не установлено умышленного совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, так как в административном деле отсутствуют доказательства того, что ФИО2 заведомо внес в декларацию искаженные сведения, а также отсутствуют доказательства того, что при предоставлении данной декларации ФИО2 были получены какие-либо благоприятные последствия, какая-либо выгода для него или для возглавляемого им ООО «Н», поэтому судья не усматривает в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу №6-01-06/09-53/553-д от 27 августа 2012 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ - за включение в декларацию по форме приложения №6 к Положению на бумажном носителе и в электронном виде в целом по организации за 2 квартал 2012 года заведомо искаженных данных, нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 -прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу №6-01-06/09-53/553-д от 27 августа 2012 года о назначении в отношении ФИО2 административного наказания по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ - отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.15.13 КоАП РФ - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток через Дзержинский районный суд г.Новосибирска.

Судья