Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского областного суда Реброва И.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФГБОУ ВПО «Н...» на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2014 года, которым оставлено без изменения постановление <...> о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное 28 апреля 2014 года главным государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору <...>, в отношении

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н...», юридический адрес: г. <...>, ул. <...>, д.<...>, ИНН <...>, КПП <...>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

у с т а н о в и л:

15 апреля 2014 года должностными лицами отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду УНД ГУ МЧС России <...> в отношении юридического лица – ФГБОУ ВПО «Н...» <...> составлены протоколы №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31, №32, №33, №34, №35, №36, №37, №38, №39, №40, №41, №42, №43, №44, №45, №46, №47, №48, №49, №50 и №51 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч.3-8 ст. 20.4 КоАП РФ; нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Постановлением <...> о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности главного государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору <...> от 28 апреля 2014 года ФГБОУ ВПО «Н...» привлечено к административной ответственности по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФГБОУ ВПО «Н...» обратилось в Новгородский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Судьей районного суда вынесено вышеуказанное решение.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ФГБОУ ВПО «Н...» не согласно с вынесенными в отношении него постановлением и решением в части назначенного административного наказания, указывая, что наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. для Учреждения, являющегося бюджетным, является непосильным и может повлечь серьезные неблагоприятные последствия. Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не являются результатом виновного действия (бездействия) Учреждения, поскольку в течение 2012-2013 г.г. для целей обеспечения пожарной безопасности на объектах, находящихся в оперативном управлении Учреждения, израсходованы денежные средства в общей сумме <...> руб. В настоящее время устранены 44 нарушения, выявленных в ходе проверки. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, полагает, что размер назначенного Учреждению административного штрафа подлежит снижению, так как с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения представителя ФГБОУ ВПО «Н...» - Колодий Е.Н., поддержавшей жалобу, представителя отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду УНД ГУ МЧС России <...> – ФИО1, возражающую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.3-8 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет административную ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, которое рассматривает дело об административном правонарушении, должно полно и тщательно исследовать все обстоятельства дела, доказательства по делу, с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, которые помогут установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения.

Между тем, проверка законности и обоснованности постановления главного государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору и решения судьи показывает, что их выводы основываются на доказательствах, которые не были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, из материалов дела усматривается, что в период с 04 по 21 марта 2014 года должностными лицами отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду УНД ГУ МЧС России <...> на основании распоряжений от 17 февраля 2014 года в отношении ФГБОУ ВПО «Н...» была проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой 15 апреля 2014 года были составлены протоколы №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31, №32, №33, №34, №35, №36, №37, №38, №39, №40, №41, №42, №43, №44, №45, №46, №47, №48, №49, №50 и №51 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно постановлению <...> о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 28 апреля 2014 года ФГБОУ ВПО «Н...» допущены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

общее:

1) с работниками, поступающими на работу, не проводится вводный противопожарный инструктаж – п.13 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

2) не оборудовано помещение для проведения вводного инструктажа наглядными пособиями и учебно-методическими материалами – п.13 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

3) отсутствуют специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму для категории обучаемых (работники, осуществляющие круглосуточную охрану объекта, и руководители структурных подразделений) с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов непосредственно в организации, согласованные территориальным органом государственного пожарного надзора – п.3 ППР РФ, п.п.39, 53, 54 приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года №645 «НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

4) работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, не прошли пожарно-технический минимум непосредственно в организации – п.3 ППР РФ, п.39 приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года №645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

учебный корпус №<...>:

5) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м. (установлены деревянные) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013;

6) приемная президента Учреждения не оборудована системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А» п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009;

7) в конференц-зале с 70 посадочными местами отсутствует второй эвакуационный выход с шириной не менее 1,2 м. – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2.1, 8.1.12 СП 1.13130.2009;

8) в конференц-зале с 70 посадочными местами эвакуационный выход шириной менее 1,2 м. и составляет 0,8 м. – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.8.1.12 СП 1.13130.2009;

9) заполнение проема в противопожарной преграде в архивохранилище (каб. <...>), помещение категории В3 выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в архивохранилище деревянная) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13130.2013;

10) заполнение проема в противопожарной преграде в архиве, помещение категории В3, расположенное у центра новых информационных технологий, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в архиве металлическая) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13130.2013;

11) заполнение проема в противопожарной преграде в складском помещении, расположенном у центра новых информационных технологий, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в складском помещении металлическая, отделанная деревом) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13130.2013;

учебный корпус №<...>

12) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6х0,8 м. (установлены деревянные двери) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.7.7 СП 4.13130.2013;

13, 14, 15) кабинет №<...>, лаборатория прототипного маркетирования, подвальные помещения не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А» п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009;

16) руководитель организации не обеспечил помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.58 ППР в РФ;

учебный корпус №<...>:

17) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6х0,8 м. (установлены деревянные двери) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.7.7 СП 4.13130.2013;

18) в месте перепада высот на 4-м этаже у аудитории №<...> не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (имеется одна ступень высотой 17 см.) – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009;

19) заполнение проема в противопожарной преграде в кладовой (кааб. 4125) выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в кладовую деревянная) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13130.2013;

учебный корпус №<...>:

20) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6х0,8 м. (установлены деревянные двери) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.7.7 СП 4.13130.2013;

21, 22) учебная аудитория №<...>, кабинет №<...> не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А» п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009;

23) дверь в проеме перехода между корпусами не противопожарная 1-го типа и с пределом огнестойкости менее EI-60 (дверь деревянная) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.4.19 СП 2.13130.2012;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>, корп.<...>:

24) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6х0,8 м. (установлены деревянные двери) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.7.7 СП 4.13130.2013;

25) заполнение проема в противопожарной преграде в венткамере, расположенной возле спортивного зала №<...>, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь деревянная) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13130.2013;

26) в <...> поточной аудитории с 80 посадочными местами отсутствует второй эвакуационный выход с шириной не менее 1,2 м. – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2.1, 8.1.12 СП 1.13130.2009;

27) учебная аудитория №<...> не оборудована системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А» п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

28) планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 – п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009;

29) заполнение проема в противопожарной преграде в архиве (кабинет №<...>) выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в архив деревянная, обита металлом) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13130.2013;

30) в проемах перехода между корпусами отсутствуют двери противопожарные 1-го типа и с пределом огнестойкости не менее EI-60 – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.4.19 СП 2.13130.2012;

31) отсутствуют двери, отделяющие центральную лестничную клетку от коридора 4 этажа – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.7 СП 1.13130.2009;

32, 35-39) кабинет лаборатории №<...>, кабинеты №№<...>, <...>, <...>, <...>, <...> не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А» п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009;

33, 34) коридор 4, 3 этажей длиной 107,49 м. не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.3 СП 1.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

40) в техническом помещении допущено хранение мебели, оборудования и других предметов (на втором этаже) – пп.б п.23 ППР в РФ;

41) светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (комната дежурного) – пп.в п.42 ППР в РФ;

42) помещения на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (комната дежурного) – т.т. 1, 3 НПБ 110-03;

43) в полу на путях эвакуации допущен перепад высот (две ступени) – п.6.28 СНиП 21-01-97*, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009;

44, 48) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открытия без ключа (первый и второй этажи) – п.35 ППР в РФ;

45) высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9 м. (1,75 м.) (междуэтажные помещения) – п.6.16 СНиП 21-01-97*, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009;

46) высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2 м. (1,97 м.) (выход на лестницу со второго этажа) – п.6.27 СНиП 21-01-97*, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009;

47) высота ограждений наружной пожарной лестницы менее 1,2 м. (1,1 м.) – п.6.30 СНиП 21-01-97*, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2009;

49) над подвесным потолком не установлены пожарные извещатели (при расстоянии более 0,4 м. от перекрытия до подвесного потолка) – п.12.20 НПБ 88-01, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п. 12.20, п.13.3.8, приложение 2 табл. А2 СП 5.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

50) в проеме перехода между корпусами дверь не противопожарная 1-го типа и с пределом огнестойкости менее EI-60 (дверь деревянная) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.4.19 СП 2.13130.2012;

51) в коридоре у кабинета №<...> для отделки потолка применены материалы (установлена плитка из ПВХ) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 – ст.ст. 4, 6, 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

52) переходы между корпусами не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А» п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009;

53) в месте перепада высот у кабинета №<...> не предусмотрен пандус с уклоном не более 1:6 (имеется перепад высоты в 4 см.) – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

54) на первом этаже, основной выход на улицу шириной менее 1,2 м. и составляет 0,81 м. – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.7.1.13 СП 1.13130.2009;

55) дверь тамбура из диетического зала на улицу открывается не по направлению выхода из здании – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

56) на первом этаже установлены тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации при необходимости оборудования дымовыми пожарными извещателями – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А3 приложения «А» СП 5.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

57) перегородка в кабинете №<...> выполнена с пределом огнестойкости менее EI-45 (деревянная) – п.5.14*, 5.18, 5.19 СНиП 21.01-97*, табл. 23 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

58) в помещениях вентиляционной камеры (по техническому паспорту БТИ №№<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>) допущено хранение строительных материалов, мебели, досок и проч. – п.23 ППР в РФ;

59) в гараже допущено совместное хранение автомобильной резины и других материалов для обслуживания автомобиля (масла, инструменты и др.) – п.340 ППР в РФ;

60) размещенные в пределах объекта защиты группы помещений учебных аудиторий (класса Ф4.2), а также вспомогательные помещения – кладовые, архивы и др. (класс Ф5) не выделены (не отделены друг от друга) противопожарными преградами – ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2 СП 4.13130.2013;

61) в журнале учета огнетушителей отсутствуют записи о проведенных ежеквартальных проверках огнетушителей – п.п.4.3.5, 4.3.6 СП 9.13130.2009;

62) из аудитории №<...>, рассчитанной на одновременное пребывание 135 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь помещения аудитории) – п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

63, 64) ширина горизонтальных участков путей эвакуации в аудиториях №<...> и №<...> (проходов между партами) менее 1,0 м. (55, 50 см. и 55, 43 см.) – п.4.3.4 СП 1.13130.2009;

65, 66, 67, 68) в здании высотой более 15 м. (6 этажей) двери эвакуационных выходов из коридора 6, 5, 3, 2 этажей в лестничную клетку имеют остекление, выполненное из простого стекла (не армированного) – п.4.2.7 СП 1.13130.2009;

69) в пространстве над подвесным потолком в коридоре 6 этажа при наличии в контролируемом помещении коробов, технологических площадок шириной 0,75 м. и более, имеющихся сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м. (фактически 0,5 м.) и не менее 1,3 м. от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели – п.12.20 НПБ 88-01, п.13.3.8 СП 5.13130.2009;

70) из аудитории №<...>, рассчитанной на одновременное пребывание 135 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь помещения аудитории) – п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

71) ширина горизонтальных участков путей эвакуации в аудитории №<...> (проходов между партами) менее 1,0 м. (40 и 70 см.) – п.4.3.4 СП 1.13130.2009;

72, 73, 74, 75, 76) из коридора 2, 3, 4, 5, 6 этажей (без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 м. в здании с числом этажей 2 и более) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции – п.7.2 СП 7.13130.2013;

77, 78, 79, 80, 81) для отделки пола коридора 6, 5, 4, 3, 2 этажей применены материалы (линолеум), показатели пожарной опасности которых отсутствуют (не предоставлены сертификаты) – п.6.25* СНиП 21.01-97*, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

82) лестница для сообщения между цокольным и первым этажом не ограждена противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбура-шлюза с подачей воздуха при пожаре – п.4.18 СП 4.13130.2013;

83) помещения цокольного этажа, предназначенные для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, не имеют эвакуационных выходов – п.п.4.2.1, 4.2.2 СП 1.13130.2009;

84) прибор приемно-контрольный (в помещении сторожей) установлен на основании, выполненном из горючих материалов (бумажных обоев). Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм. или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100 мм. – п.12.49 НПБ 88-2001, п.13.14.6 СП 5.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

85, 86) помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения учреждения образования (Ф4.2) и помещение кладовой каб. №<...>, №<...> (Ф5.1, категория В3) отделены друг от друга деревянной дверью – ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.2.6 СП 4.13130.2013;

87) для отделки пола конференц-зала применены материалы (ковролин), показатели пожарной опасности которых отсутствуют (не предоставлены сертификаты) – п.6.25* СНиП 21.01-97*, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

88) в журнале учета огнетушителей отсутствуют записи о проведенных ежеквартальных проверках огнетушителей – п.п.4.3.5, 4.3.6 СП 9.13130.2009;

89) из помещения библиотеки, рассчитанной на одновременное пребывание 30 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь библиотеки) – п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

90) из аудитории №<...>, рассчитанной на одновременное пребывание 54 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь помещения аудитории) – п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

91) из конференц-зала, рассчитанного на одновременное пребывание более 15 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь помещения зала) – п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

92) коридор 1-го этажа длиной более 60 м. (фактически 71 м.) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. – п.4.3.3 СП 1.13130.2009;

93) коридор 2-го этажа длиной более 60 м. (фактически 73 м.) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. – п.4.3.3 СП 1.13130.2009;

94) коридор 4-го этажа длиной более 60 м. (фактически 71 м.) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. – п.4.3.3 СП 1.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

95) допущено совместное хранение авторезины с другими материалами – п.340 ППР в РФ;

96) светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (комната дежурного) – пп.в п.42 ППР в РФ;

97) допущено размещение у электрощита горючих материалов – пп.ж п.42 ППР в РФ;

98) огнетушители, размещенные в гараже, мастерской не опломбированы – п.475 ППР в РФ;

99) помещения мастерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией – т.т. 1, 3 НПБ 110-03;

100) помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (способы оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.) – т.т. 1, 2 п.20 НПБ 104-03;

101) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (учебный корпус) – п.35 ППР в РФ;

102) для отделки тамбура эвакуационного выхода в учебном корпусе применены горючие материалы (деревянная рейка) – ст. 134 т. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

103) расстояние между боксами и ангаром менее 15 м. и составляет 6 м. – ст.ст. 4, 6, 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.6.1.2, таблица 3 СП 4.13130.2013;

104) расстояние между учебным корпусом и ангаром менее 15 м. и составляет 8 м. – ст.ст. 4, 6, 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.6.1.2, таблица 3 СП 4.13130.2013;

105, 106) пожарный кран в боксе №<...> и №<...> не размещен в пожарном шкафу, имеющем отверстия для проветривания, приспособленном для его опломбирования – ст.ст. 4, 6, 62, 86, 106, 107 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.1.13 СП 10.13130.2009;

107) здания учебных мастерских, гаражей, ангаров, боксов не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А» таблица А3 СП 5.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

108) заполнение проема в противопожарной преграде в архиве кабинет №<...> выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в архив деревянная) –ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13130.2013;

109) в кабинете №<...> горизонтальное расстояние от извещателя до электросветильника менее 0,5 м., установлен вплотную к светильнику – ст.ст. 4, 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.А4 приложения «А», п.13.3.6 СП 5.13130.2009;

110) в коридорах 2-го этажа для отделки стен применены материалы (масляная краска) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 – ст.ст. 4, 6, 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

111) в актовом зале с 79 посадочными местами отсутствуют эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 м., имеется 2 выхода шириной по 0,9 м. – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.8.1.12 СП 1.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, строение <...>:

112) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (дверь деревянная, отделяющая помещение архива Ф5.2 категории В1 в здании Ф4.2 на 4-ом этаже) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

113) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (дверь деревянная, отделяющая помещение мастерской Ф5.1 в здании Ф4.2 на 1-ом этаже) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

114) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (дверь деревянная, отделяющая помещение кладовой Ф5.2 в здании Ф4.2 на 1-ом этаже за сценой актового зала) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

115) в здании одного класса функциональной пожарной опасности Ф4.2, соединенного переходом, отсутствуют противопожарные двери 1-го типа в проемах этих стен – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.4.19 СП 2.13130.2012;

116) не в полном объеме оборудованы помещения системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией на 1-ом этаже в коридоре у актового зала) – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, таблица А3 СП 5.13130.2009;

117) допущено хранение в тамбуре выхода горючих материалов (деревянный щит, деревянные носилки) – п.36 ППР в РФ;

118) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в коридоре на 2-ом этаже у спортивного зала) – табл. 28 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

119) допущена сгораемая отделка пола в актовом зале (ковровое нетканное синтетическое покрытие с показателями по сертификату №С-ВЕПБ68.В.00212, В3, Д3, Т4, РП3) – табл. 29 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

120) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из общественного помещения без естественного освещения, предназначенного для массового пребывания людей (помещение актового зала) – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, пп.и п.7.2 СП 7.13130.2013;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, строение <...>:

121) допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в подвале и первом этаже – п.42 ППР в РФ;

122) допущено совместное хранение в одной секции (помещений кладовой археологов в подвале) с авторезиной других материалов (деревянные изделия, бревна и др.) – п.340 ППР в РФ;

123) не в полном объеме оборудованы помещения системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией) в подвале помещение кладовой с хранением стульев с деревянными деталями – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, таблица А3 СП 5.13130.2009;

124) предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения кладовых Ф5.2 в здании Ф4.2 в подвале) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

125) предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения 3-х кладовых Ф5.2 категории В1 в здании Ф4.2 на 1-ом этаже) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

126) допущено хранение под лестничным маршем горючих материалов (деревянные доски, картон) в центре физических исследований – пп.к п.23 ППР в РФ;

127) допущено хранение в тамбуре выхода горючих материалов (деревянные носилки) в центре физических исследований – п.36 ППР в РФ;

128) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска на 1-ом этаже в южном корпусе) – табл. 28 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

129) допущено хранение в техническом помещении (тепловом узле) предметов (деревянный стул) у лаборатории археологов – пп.б п.23 ППР в РФ;

130) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в лестничной клетке в южном корпусе) – табл. 28 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, строение <...>:

131) предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения 2-х кладовых Ф5.2 категории В3 в здании Ф4.2 на 3-ем этаже) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

132) предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения кладовых Ф5.2 категории В3 в здании Ф4.2 на 2-ом этаже) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

133) предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения архива Ф5.2 в здании Ф4.2 на 2-ом этаже) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

134) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в коридоре на 3-ем этаже) – табл. 28 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

135) дверь лестничной клетки на 2-ом этаже не имеет приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.7 СП 1.131–30.2013;

136) в полу на путях эвакуации допущен перепад высот менее 45 см. без устройства лестницы с числом степеней не менее 3-ех или пандуса с уклоном не более 1:6 (на лестничной площадке 1 ступенька высотой 12 см. на 2-ом этаже) – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.7 СП 1.13130.2013;

137) допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора (на лестничную площадку на 2-ом этаже) – пп.д п.23 ППР в РФ;

138, 139, 140) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в коридоре на 2-ом этаже, в лестничных клетках у кондитерского цеха и в помещении столовой) – табл. 28 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, строение <...>:

141) внутренние двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

142) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – п.35 ППР в РФ;

143) на втором этаже ширина эвакуационного выхода в свету менее 0,8 м. (0,7 м.) дверной проем в перегородке – п.6.16 СНиП 21-01-97*, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, строение <...>:

144) не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.4.5 СП 2.13130.2012;

145) внутренние двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

146) помещения мастерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией – т.т. 1, 3 НПБ 110-03;

147) помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (способы оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световые оповещатели «Выход» – т.т. 1, 2 НПБ 104-03;

148) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – п.35 ППР в РФ;

149) допущено загромождение эвакуационного выхода различными материалами, оборудованием (запасной выход из мастерских) – пп.б п.36 ППР в РФ;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, строение <...>:

150) допущено совместное хранение в одной секции (книгохранилища) с авторезиной других материалов (книги и журналы) – п.340 ППР в РФ;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, строение <...>:

151) внутренние двери эвакуационного выхода открываются не по вправлению выхода из здания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

152) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (разобран контрольно-приемный прибор) – п.61 ППР в РФ;

153) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа – п.35 ППР в РФ;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

154, 155) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение столярки и книгохранилища от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

156) предел огнестойкости противопожарной перегородки, отделяющей электрощитовую от помещения электрика менее EI-45 (перегородка выполнена из одинарного листа гипсокартона) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

157) заполнение проема в противопожарной преграде в плотницкой на 6-ом этаже помещение категории В3 выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в плотницкую деревянная, обита металлом) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.2.5 СП 4.13130.2013;

158, 159) заполнение проема в противопожарной преграде в помещениях с грязным и чистым бельем (помещения категории В3) выполнено с пределом огнестойкости менее EI- 30 (дверь в помещение деревянная, обита металлом) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.5.2.5 СП 4.13130.2013;

160) общежитие класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не отделено от частей здания колледжа (учебное) класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 противопожарными преградами, а именно: заполнение проемов в противопожарных преградах на лестничных клетках выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (двери колледжа, ведущие на лестничные клетки, выполнены из металла) – ст.ст. 4, 6, 37, 59, 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.5, 5.6.3 СП 4.13130.2013;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

161) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение кастелянши от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

162) в помещении (комната «Юный химик») отсутствуют пожарные извещатели – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.13.3.2, приложение А п.А4, таблица А1 п.6.1 СП 5.13130.2009;

163) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение камеры хранения от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

164) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение кастелянной от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

165) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение кастелянной от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

166) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянные двери, отделяющие помещения складов от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

167) для отделки стен тамбура основного входа применены декоративно- отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 (панели ПХВ) – ст.ст. 4, 6, п.6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

168) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кастелянши от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

169) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кладовой от коридора на 1-ом этаже) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>:

170) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кастелянши от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

171) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения камеры хранения от коридора) ) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

172) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кладовой (служебное помещение категории В3) от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

173) для отделки стен лестничных клеток применены материалы с более высокой пожарной опасность, чем Г1, В1, Д2, Т2 (не предоставлены сертификаты) – ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

имущественный комплекс по адресу: г. <...>, пр. <...>, д.<...>, корп.<...>:

174) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кастелянной от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

175) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение вентиляционной от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

176) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение для мягкого инвентаря от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

177) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение мастерской от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013;

178, 179) сняты двери эвакуационных выходов из кухонь общежития, лифтового холла 1-го этажа – п.23 ППР РФ.

Исходя из содержания резолютивной части постановления <...> Учреждение признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с протоколами №1, №2, №3, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31, №32, №33, №34, №35, №36, №37, №38, №39, №40, №41, №42, №43, №44, №45, №46, №47, №48, №49, №50 и №51 об административных правонарушениях от 15 апреля 2014 года.

Однако, из материалов дела следует, что протоколы об административных правонарушениях №№47, 48 и 49 по ч.ч.1, 4 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ соответственно были составлены по результатам вышеназванной проверки, проведенной на имущественном комплексе ФГБОУ ВПО «Н...» по адресу: г. <...>, ул. <...>, д.<...>, и где были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кастелянши от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

2) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения склада №<...> от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

3) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения служебное помещение категории В3 помещение №<...> от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

4) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения служебное помещение категории В3 помещение №<...> от коридора) – ст.ст. 4, 6, п.п.1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.п.4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013;

5) в помещении спортивного зала отсутствуют пожарные извещатели – ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п.13.3.2, приложение «А» п.А4, п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009;

6) допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (комната №430) – п.42 ППР в РФ.

Вместе с тем, описательно-мотивировочная часть постановления <...> не содержит описания объективной стороны (определенных действий (бездействия) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) нарушений обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в протоколах об административных правонарушениях №№47, 48 и 49 от 15 апреля 2014 года, и образующих составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за несоблюдение которых Учреждение также привлечено к административной ответственности.

Помимо того, описывая в постановлении о наложении административного наказания от 28 апреля 2014 года объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, производство по которому было возбуждено протоколом №4 об административном правонарушении от 15 апреля 2014 года, главный государственный инспектор Великого Новгорода по пожарному надзору в резолютивной части наказание за его совершение ФГБОУ ВПО «Н...» не назначил.

Отсутствует указание на данный проступок и ссылка на соответствующий протокол об административном правонарушении и во вводной части постановления <...>.

Указанное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении главным государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ производство по делу не было полным и всесторонним, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, не дана оценка всем представленным доказательствам в совокупности.

Имеющиеся противоречия судьей Новгородского районного суда Новгородской области устранены не были.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесенные в отношении ФГБОУ ВПО «Н...» постановление и решение судьи подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду УНД ГУ МЧС России <...>, так как в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении надлежит полно исследовать все обстоятельства и доказательства по делу, дать им надлежащую оценку и вынести постановление в строгом соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление <...> о наложении административного наказания главного государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору от 28 апреля 2014 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2014 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н...», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду УНД ГУ МЧС России <...>.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда И.В. Реброва