Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора МБОУ «СОШ № им. ФИО2» ФИО7 на постановление заместителя руководителя ГИТ в КБР ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПО/31/16/6, которым МБОУ «СОШ № им.ФИО2» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ иподвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя (по правовым вопросом) Государственной инспекции труда в КБР ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ № им. ФИО2» признано виновным по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МБОУ «СОШ № им. ФИО2» ФИО7 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы, указано, что при вынесении постановления о назначении административного наказания МБОУ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ГИТ не учтено: по факту «не ведения МБОУ «СОШ №» точного учета рабочего времени, отработанному работниками из числа педагогического состава, в связи с чем не представляется возможным установить наличие переработок. При этом инспектором ГИТ не учтено, что табель, представленный на проверку, не ведется методом сплошной регистрации фиксированного количеству отработанных часов, в нем указывается общее количество отработанных дней и дней неявок.Табель учета рабочего времени педагогических работников в учреждении ведется согласно Приказа Минфин России N 25н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».Согласно указаниям по применению форм первичных учетных документов, опубликованных в инструкции, в табеле регистрируются только случаи отклонений. Задержка выплаты оплаты труда работникам образовательных учреждений городского округа Прохладный КБР, финансируемых из средств республиканского бюджета за период сентябрь 2015 года по декабрь 2015 года включительно связана с задержкой данного финансирования из средств республиканского бюджета. Объяснения по указанному факты были даны при составлении протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания.Однако, ни при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни при составлении постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства работником ГИТ не учтены, и этим обстоятельствам объективная оценка не дана.

В судебном заседании представители МБОУ «СОШ № им. ФИО2» ФИО3, ФИО5 и ФИО4, жалобу, подданную директором школы ФИО7 подержали в полном объеме, и просили удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГИТ в КБР ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, так как постановление об административном наказании законно и обоснованно.

Заслушав участников процесса, изучив жалобу и исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В силу ст.21 и ст.22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) поступило коллективное обращение детского сада №<адрес> КБР о возможном нарушении трудового законодательства в оплате труда работников этого учреждения. На основании чего, ДД.ММ.ГГГГг., данное обращение было направлено в ГИТ в КБР для рассмотрения и ответа заявителю. Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ «СОШ № имени ФИО2» было вынесено ДД.ММ.ГГГГ<адрес> акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг. были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, по результату которой выписано предписание №-ПО/31/16/3 от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому директора МБОУ «СОШ № имени ФИО2» обязали устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до ДД.ММ.ГГГГг. По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ГИТ в КБР ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении №-ПО/31/16/4 в отношении юридического лица МБОУ «СОШ № имени ФИО2», которым установлено, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Указанные обстоятельства, согласно постановления заместителя руководителя ГИТ в КБР ФИО8 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг., послужили основанием для признания МБОУ «СОШ № имени ФИО2», виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Копия постановления вручена представителю МБОУ «СОШ № имени ФИО2» ФИО5ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, в МБОУ «СОШ № имени ФИО2» имели место следующие нарушения трудового законодательства:

- в нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового Кодекса РФ работодателем МБОУ «СОШ №" не ведется точный учет рабочего времени, отработанного работниками из числа педагогического состава, в связи с чем не представляется возможным установить наличие переработок;

- в нарушение требований Коллективного договора, ст. 22 ТК РФ и ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ заработная плата работникам МБОУ "СОШ №" выплачивается с задержками, так аванс за сентябрь 2015 года выплачен ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за сентябрь 2015 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ, аванс за октябрь 2015 года выплачен ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за октябрь 2015 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ, аванс за ноябрь 2015 года выплачен ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за декабрь 2015 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за декабрь 2015 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ;

- в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы причитающейся работникам МБОУ "СОШ №" за период с сентября 2015 года по декабрь 2015 г., работодатель не выплатил проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Данные обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При настоящем рассмотрении жалобы, данные обстоятельства не оспаривались представителями юридического лица. МБОУ «СОШ № имени ФИО2», оспаривалась вина школы, так как невыплата заработной платы в срок, за период сентябрь 2015 года по декабрь 2015 года включительно, связана с задержкой данного финансирования из средств республиканского бюджета.

В соответствии сост.136 Трудового кодекса РФзаработная плата должна быть выплачена не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии сост.236 Трудового кодекса РФпри нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены в присутствии представителя МБОУ «СОШ № имени ФИО2». Копии указанных процессуальных документов ей вручены под роспись.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях МБОУ «СОШ № имени ФИО2», состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела должностным лицом, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, ими при рассмотрении жалобы не предоставлено.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что правовая оценка действиям МБОУ «СОШ № имени ФИО2», должностным лицом заместителем руководителя ГИТ в КБР Государственной инспекции труда в КБР ФИО8 дана правильно, их действия по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ по признакам, как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, - квалифицированы верно, и вину МБОУ «СОШ № имени ФИО2», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, суд находит доказанной.

Административное наказание назначено в отношении МБОУ «СОШ № имени ФИО2», с учетом общих правил назначения наказания, соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.8 КоАП РФ, и установлено в размере, не являющемся максимальным пределом санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению, а постановление заместителя руководителя ГИТ в КБР ФИО8 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МБОУ «СОШ № имени ФИО2», законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя ГИТ в КБР Государственной инспекции труда в КБР ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГг. за номером №-ПО/31/16/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ № им. ФИО2», оставить без изменения, а жалобу директора «СОШ № им. ФИО2», - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Федеральный судья- подпись

Копия верна:

Судья – Е.А. Чинаева