Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бандуровская Е.В., при секретаре Чуевой Ю.Р., с участием представителя лица, оставившего протокол об административном правонарушении ГУ «ГЖИ» Челябинской области ФИО1, представителя привлекаемого лица АО «Уральская теплосетевая компания» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе АО «Уральская теплосетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении от 25 марта 2019 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска, в соответствии с которым акционерное общество «Уральская теплосетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от 25 марта 2019 года АО «Уральская теплосетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель АО «УТСК» ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и его малозначительностью. Указывая, что предписанием № от 16.11.2018г. ГУ «ГЖИ Челябинской области» указано на необходимость проведения АО «УТСК» перерасчета платы за отопление пользователями помещений в МКД по адресу: <адрес> А за период с марта 2018 по апрель 2018 года в соответствии с требованиями п. 59 (1) Правил № 354. В ответ на данное предписание АО «УТСК» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что ранее в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» направлялось уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ. о невозможности выполнения перерасчета пользователями МКД по <адрес> А за указанный период в связи с отсутствием законным оснований. Правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ являлось предметом разбирательства по делу об административном правонарушении №, с ходе которого судом было установлено, что обязанность по выполнению перерасчета в отношении жильцов МКД № А по <адрес> АО «УТСК» исполнена, перерасчет произведен, подтверждающие документы представлены. Судом первой инстанции не дана оценка доводам АО «УТСК», что указание ГУ ГЖИ Челябинской области в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ на представленные ООО УК «Созвездие» журналы тепловой энергии за предыдущий отопительный период с ноября 2016 года по март 2017 года, на основании которых административным органом установлено наличие показаний за 3 месяца предыдущего отопительного периода, несостоятелен. Фактически период работы коллективного прибора учета тепловой энергии составил менее 3 месяцев отопительного сезона 2017-2018г. При составлении протокола № ГУ ГЖИ Челябинской области ссылается на получение сведений от ООО УК «Созвездие» за предыдущий отопительный период, не принимая во внимание, что срок проверки прибора учета в акте от ДД.ММ.ГГГГ установлен до 07.03.2017г. Соответственно, расчет платы должен производится по правилам п. 59 (2) Правил № 354, т.е. исходя из норматива потребления коммунальной услуги, что и было сделано АО «УТСК».

Представитель АО «УТСК» - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду его малозначительности.

Представитель ГУ «ГЖИ Челябинской области» - ФИО3 в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении составлен верно, в нем отражены фактические данные, свидетельствующие о совершенном правонарушении АО «УТСК», просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно предписанию ГУ «ГЖИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ АО «УТСК» должно было в срок до 09.11.2018г. произвести перерасчет платы за отопление за ноябрь 2017г., за период с марта 2018г. по апрель 2018г. в соответствии с требованиями п. 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №.

В срок, установленный предписанием от 23.08.2018г. №, информация от АО «УТСК» о его выполнении не представлена. В отношении АО «УТСК» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано предписание от 16.11.2018г. №.

АО «УТСК» представлено письмо от 23.11.2018г. № Ч№, в котором сообщается о невозможности указанного перерасчета в связи с отсутствием трехмесячного периода работы общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном <адрес> А по <адрес> в <адрес>.

В связи с предоставлением журналов ежедневного учета тепловой энергии от ООО УК «Созвездие» за предыдущий отопительный период с ноября 2016 по март 2017г. наличие показаний за 3 месяца предыдущего отопительного периода было установлено.

В нарушение установленного срока АО «УТСК» предписание ГУ ГЖИ Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. не выполнило, о чем ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела проверки обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги ГУ ГЖИ Челябинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица АО «УТСК» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № (л.д.2-4), материалами проверки и копиями предписания, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ., журналом ежедневного учета тепловой энергии, и другими материалам дела (л.д. 5-52).

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица АО «УТСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства, виновность Общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО «УТСК» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Доводы жалобы о неисполнимости выданного предписания, ввиду того, что по запросу АО «УТСК» ООО УК «Созвездие» не предоставляла ведомость учета тепловой энергии за ноябрь 2017г. и апрель 2018г., а предоставленная ведомость за март 2018г. содержала некорректные показания прибора учета в связи с его неисправностью, в связи с чем не была принята АО «УТСК» при расчете платы за тепловую энергию, суд признает несостоятельными, опровергающимися исследованными доказательствами, поскольку каких-либо мер к получению надлежащих ведомостей от ООО УК «Созвездие» со стороны АО «УТСК» не принято, не представлено доказательств, подтверждающих некорректность показаний прибора учета в связи с его неисправностью.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекции Челябинской области, вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «УТСК» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Каких-либо нарушений, влекущих за собой отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от 25 марта 2019 года в отношении Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья п\п Е.В. Бандуровская

Копия верна.

Судья Е.В. Бандуровская

Секретарь Ю.С. Левенкова