Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника <данные изъяты>» ФИО2, представителя ТО ГАДН по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника <данные изъяты>» на постановление серии 53 №000635, вынесенное 30 марта 2018 года старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Новгородской области ФИО4 в отношении юридического лица -

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

21 марта 2018 года старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Новгородской области ФИО4 в отношении <данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

30 марта 2018 года в отношении <данные изъяты>» старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Новгородской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Определением от 28 июня 2018 года производство по жалобе поданной в Новгородский районный суд и Чудовский районный суд объедены в одно производство.

В жалобе в порядке пересмотра, защитник <данные изъяты>» просит об отмене постановления и прекращения производства по делу по следующим основаниям, действующим законодательством не возлагается на работодателя обязанность по проверке документов, представленных работником. Заявитель не знал, что имеющееся свидетельство о подготовке водителя транспортных средств, перевозящих опасные грузы поддельным. Визуально отличий, позволяющих определить подделку, не имелось, кроме этого свидетельство было получено водителем за 2 года до поступления на работу. Реестр выданных свидетельств не является открытым источником информации, потому отсутствует вина в совершении правонарушения. Также просят применить ст. 2.9 КоАП РФ

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что срок обжалования не нарушен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 28 июня 2018 года.

В судебном заседании защитник поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнив, что не оспаривается вина водителя в правонарушении, при этом вины юридического лица не имеется, водителем был представлен ДОПОГ, который сомнений в подлинности не вызывал, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Представитель административного органа полагал постановление законным и обоснованным, дополнив, что информация о выдаче ДОПОГ может быть предоставлена юридическому лицу, она не закрыта. Представленное ДОПОГ –свидетельство об обучении водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов № 03988380425 выдавалось до 2013 года, после этого периода времени, выдаются пластиковые свидетельства.

Дело рассмотрено без участия законного представителя <данные изъяты>» извещенного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, в виде административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее по тексту - ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с п. 8.1.2.2 Европейским соглашением на транспортной единице должны также находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления, в том числе свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1.

В пункте 8.2.1. соглашения указано, что водители транспортных средств максимально допустимой массой более 3,5 т, перевозящих опасные грузы, водители транспортных средств, упомянутых в пункте 8.2.1.3, и водители других транспортных средств, упомянутых в пункте 8.2.1.4, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Изучением представленных ТОГАДН по Новгородской области материалов дела об административном правонарушении установлено, что 21 марта 2018 года в 00 час. 47 мин. на <данные изъяты>, на территории Чудовского района было остановлено транспортное средство «<данные изъяты>» г.р.з. № с полуприцепом г.р.з. №, принадлежащих <данные изъяты>» под управлением водителя ФИО1, которое осуществляло перевозку опасного груза: дизельное топливо ОПТИ зимнее ДТ-3-К5 (код ООН-1202), бензин АИ-92-К5 (код ООН-1203).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Уполномоченное должностное лицо, получив протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, сочло доказанными допущенные Обществом при перевозке опасного груза нарушения требований специальных правил и подвергло его административному наказанию.

Судья районного суда полагает, что постановление должностным лицом вынесено законно и обосновано.

Представленные доказательства, среди которых протокол об административном правонарушении от 30 марта 2018 года; копия протокола об административном правонарушении, составленного в отношении водителя транспортного средства, принадлежащего Обществу от 21 марта 2018 года; постановление о привлечении водителя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ за перевозку опасного груза без свидетельства о подготовке водителя для осуществления указанной перевозки; копия свидетельства ДОПОГ на имя ФИО1 77 № 005527, которое согласно справке об исследовании от 26 марта 2018 года выполнено способами цветной струйной печати и монохромной электрографии, что не соответствует представленному образцу для исследования; справкой выдаче ДОПОГ ФИО1 15 июня 2018 года серии 78 № 017766, то есть после 21 марта 2018 года; объяснениями водителя ФИО1; сопроводительными документами на груз и транспортное средство; трудовым договором заключенным между <данные изъяты>» и ФИО1, подтверждают события, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, не имеют противоречий и относятся к обстоятельствам дела, а потому в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно оценены судьями в качестве допустимых.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Следовательно, основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для надлежащего выполнения требований при перевозке опасных грузов.

Вместе с тем доказательства наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований правил перевозки опасных грузов, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного правонарушения и правильности выводов должностного лица, поскольку на работодателе лежит обязанность проверять достоверность представленных сведений при приеме на работу работника. Каких-либо сведений о проверки документов, предъявляемых водителем ФИО1, материалы дела не содержат, либо об отказе в предоставлении информации по истребуемым сведениям.

При таких обстоятельствах, в действиях <данные изъяты>» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное наказание в виде административного штрафа и его размер, соответствует положениям ст.ст.3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств установленных при рассмотрении дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Доводы в жалобе об освобождении заявителя от административной ответственности с применением ст. 2.9 КоАП РФ, являются необоснованными. С учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений, учитывая пренебрежительное отношение нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области соблюдения Правил дорожного движения, правил перевозки опасных грузов, основания для признания вменяемого обществу правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ отсутствуют.

Данных, свидетельствующих о наличии обстоятельств, позволяющих применить ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление серия 53 №000635, вынесенное 30 марта 2018 года старшим государственным инспектором ТОГАДН ФИО4 в отношении <данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева