Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по жалобе Областного государственного казенного учреждения культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 01.10.2013 мировым судей Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ОГКУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. ч. 1 КоАП РФ, на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 100 000 руб. судьей установлена вина в том, что директор ОГКУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» не прошел обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, в соответствии с п. «в» ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «г» п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

21.10.2013 на указанное постановление ОГКУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» подана жалоба, которой и.о. директора ОГКУК ФИО1 указала, что мировым судьей не принят во внимание тот факт, что директор была включена в заявку для прохождения курсов по обучению по ГО, ЧС и ПБ, которые проходят по определенному графику. В настоящее время директор прошла обучение по пожарно-техническому минимуму и включена в группу на обучение по ГО и ЧС. Обучение в области ПБ, ГО, ЧС оплачивается учредителем, либо устанавливаются квоты на обучение в рамках специальных программ управления культуры правительства ЕАО. Областная библиотека исправно выполняет предписания управления культуры по обучению ГО, ЧС, ПБ. Областная библиотека является казенным учреждением культуры, полностью финансируется учреждением и собственных денежных средств не имеет, поэтому наказание в размере 100 000 руб. существенно отразиться на бюджете учреждения. Просит постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 01.10.2013 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании представитель ОГКУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» директор ФИО3 доводы жалобы и требования, изложенные в ней, поддержала, суду пояснила, что ее обучение по ГО, ЧС и ПБ было запланировано на 2014 г., на сегодняшний день это обучение пройдено.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положения ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет административное наказание.

В соответствии с п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В силу пп. «г» п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной старшим инспектором ОНД по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО2 в период с 23.08.2013 по11.09.2013, было установлено, что директор ОГКУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» в нарушение положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пп. «г» п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не прошла обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данное обстоятельство дела подтверждаются собранными доказательствами и никем не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что в действиях ОГКУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» имеется вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

В тоже время, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Проанализировав все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Выявленное нарушение – отсутствие у руководителя обязательной подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера на момент проведения проверки не является тем обстоятельством, которое может повлечь угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан. Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что на сегодняшний день директором ОГКУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» необходимая подготовка пройдена.

С учетом всех указанных обстоятельств суд считает возможным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9, 2.9 КоАП РФ, суд -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.10.2013 в отношении Областного государственного казенного учреждения культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» в части назначения административного наказания – административного штрафа 100 000 руб. - отменить.

Областное государственное казенное учреждение культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема» от административной ответственности освободить и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.П. Данилова