Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Антшиной В.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Свежий ветер» Черенкова М.В. на постановление Управления Роскомнадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № ПО-39/03/102,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Свежий ветер» Черенков М.В. обратился в суд с жалобой на постановление Управления Роскомнадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № ПО-39/03/102, указав, что оспариваемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. На основании Постановления Заинтересованным лицом Заявителю выдано Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.06.2021. Постановление и Представление получены Заявителем по почте 07.07.2021. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Черенковым М.В. допущено нарушение требований об объявлении выходных данных радиоканала (радиопрограммы), установленных ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Нарушение требований ст. 27 Закона со стороны Заявителя выражается в указании в выходных данных радиоканала «Русский край» сведений предыдущего свидетельства о регистрации СМИ: свидетельство о регистрации СМИ Эл № 4-643 выдано Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, вместо сведений, указанных в реестре зарегистрированных СМИ: свидетельство о регистрации СМИ Эл № ТУ39-00055, выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области. С указанными Постановлением и Представлением Заявитель не согласен, полагает их незаконными по тем основаниям, что в соответствии с требованиями ст. 27 Закона зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. При этом ст. 27 Закона не обязывает СМИ указывать в выходных данных свидетельство о регистрации СМИ и орган, выдавший данное свидетельство. Полагает, что в рассматриваемой ситуации Заинтересованное лицо подменяет понятия: зарегистрировавший СМИ орган и регистрационный номер СМИ на понятия: свидетельство о регистрации СМИ и орган, выдавший данное свидетельство. Фактически в оспариваемом Постановлении и Представлении Заинтересованное лицо указывает на обязанность Заявителя указать в выходных данных информацию (свидетельство о регистрации СМИ и орган, выдавший данное свидетельство), которая не предусмотрена Законом. В свою очередь, Заявителем соблюдаются требования Закона, поскольку выходные данные радиопередач СМИ «Русский край» содержат информацию непосредственно об органе, зарегистрировавшем СМИ (Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций). Таким образом, полагает, что в деянии Заявителя отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу. Указание в выходных данных радиопередач Заявителем информации: свидетельство о регистрации СМИ Эл № 4-643 выдано Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, неоднократно являлось предметом судебных разбирательств. 16.06.2014 Центральным районным судом города Калининграда вынесено решение по делу № 12-190/2014 по жалобе Черенкова М.В. (генеральный директор ООО «Свежий ветер», Заявителя) о признании незаконным постановления Управления Роскомнадзора по Калининградской области о привлечении Черенкова М.В. к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ. Отменяя оспариваемое постановление суд указал, что «... при вещании радиоканала «Русский край» сообщались регистрационные данные неаннулированного свидетельства о регистрации, суд считает, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Свежий ветер» - Черенкова М.В. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ, в связи с чем постановление в отношении Черенкова М.В. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения». Аналогичный вывод содержится в решении Центрального районного суда города Калининграда от 31.07.2015 по делу № 12-598/2015. В своем решении суд указал: «С учетом того, что при вещании канала «Русский край» сообщались регистрационные данные неаннулированного свидетельства о регистрации суд считает, что в действиях главного редактора средства массовой информации - «Русский край» Черенкова М.В. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения». Идентичный вывод содержится и в решении Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10.04.2017 по делу № 12-276/2016. Вышеназванные позиции районных судов были подтверждены Калининградским областным судом. В своем решении от 21.06.2018 г. по делу № 7А-203/2018 суд указал: «При вещании радиоканала «Русский край» сообщались выходные данные, содержащиеся в свидетельстве о регистрации СМИ от 27 марта 2002 года ЭЛ № 4-643, выданного при перерегистрации СМИ в связи с изменением тематики, которое не было аннулировано либо признано в установленном порядке недействительным, в связи с чем в действиях главного редактора СМИ - радиоканала «Русский край» Черенкова М.В. состава вменяемого ему административного правонарушения не установлено. Принимая во внимание судебные акты вышеперечисленных судов и тот факт, что свидетельство о регистрации СМИ Эл № 4-643 выдано Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций не аннулировалось и не признавалось недействительным, Заявитель считает, что указание данного свидетельства в выходных данных не противоречит требованиям ст. 27 Закона. В отношении свидетельства о регистрации СМИ Эл № 4-643 решения суда о признании его недействительным не выносилось. Следовательно, Заявитель имеет полное право для указания данного свидетельства, выданного органом, непосредственно зарегистрировавшим СМИ, в выходных данных радиопередач СМИ «Русский край». Просит признать незаконными и отменить Постановление Управления Роскомнадзора по Калининградской области от 09.06.2021 № ПО-39/03/102 по делу об административном правонарушении, Представление Управления Роскомнадзора по Калининградской области от 10.06.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенные в отношении главного редактора радиоканала «Русский край» (вещатель - ООО «Свежий ветер») Черенкова М.В.

В судебном заседании Черенков М.В. доводы жалобы поддержал, дал аналогичные пояснения, просил жалобу, удовлетворить.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления Роскомнадзора по Калининградской области от 09.06.2021 № ПО-39/03/102 генеральный директор ООО «Свежий ветер» Черенков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что Черенковым М.В. допущено нарушение требований об объявлении выходных данных радиоканала (радиопрограммы), установленных ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно в выходных данных радиоканала «Русский край» указаны сведения предыдущего свидетельства о регистрации СМИ - свидетельства о регистрации СМИ Эл № 4-643 выданного Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, вместо сведений, указанных в реестре зарегистрированных СМИ - свидетельство о регистрации СМИ Эл № ТУ39-00055, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области.

ООО «Свежий ветер» является учредителем СМИ - радиоканала «Русский край» и держателем лицензии на осуществление телерадиовещания РВ № 21394 от 25.07.2012 (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ390055 от 16.03.2012).

Изначально данное СМИ было зарегистрировано 17.01.2000 (свидетельство ЭЛ №77-2252), данное свидетельство аннулировано в связи с перерегистрацией СМИ 27.03.2002, ООО «Свежий ветер» было выдано новое свидетельство от 27.03.2002 ЭЛ №4-643 с формой периодического распространения - радиопрограмма.

16.03.2012 данное СМИ перерегистрировано в связи с изменением формы периодического распространения - на радиоканал, ООО «Свежий ветер» выдано новое свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ390055.

В связи с выдачей нового свидетельства о регистрации, прежнее свидетельство от 27.03.2002 № 4-643 прекратило действовать.

Однако ООО «Свежий ветер», по информации Управления, в ходе распространения радиоканала продолжало указывать выходные данные прекратившего действие свидетельства от 27.03.2002 № 4-643, что является нарушением ст.27, 60 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Согласно ст. 27 Закона «О СМИ» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных регистрационные сведения.

Статьей 13.22 КоАП РФ за нарушение порядка объявления выходных данных предусмотрена административная ответственность.

Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N» 362 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с п. 34 Административного регламента, в случае перерегистрации и (или) внесения изменения в свидетельство о регистрации СМИ выдается новое свидетельство о регистрации СМИ, а ранее выданное подлежит возврату в регистрирующий орган. При этом, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

Согласно п. 35 Административного регламента свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

Принимая во внимание, что при вещании радиоканала «Русский край», учредителем которого является ООО «Свежий ветер», сообщались выходные данные, содержащиеся в свидетельстве о регистрации средства массовой информации от 27.03.2002 ЭЛ № 4-643, выданного при перерегистрации СМИ в связи с изменением тематики, которое не было аннулировано либо признано в установленном порядке недействительным, в действиях генерального директора общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

При таком положении, обжалуемое постановление Управления Роскомнадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также Заявителем в жалобе ставится вопрос об оспаривании представления от 10.06.2021 №ПР-39/03/4630, при этом данный вопрос не подлежит рассмотрению в порядке КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роскомнадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 06.09.2021 № ПО-39/03/102, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Свежий ветер» Черепкова М.В., - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Подушкин