Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева Александра Александровича на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 10.01.2019 года генеральный директор ООО «Созвездие» Толмачев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Созвездие» Толмачев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что ООО «Созвездие» управляет МКД № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном доме; на момент проводимой проверки было установлено, что в местах общего пользования находятся газовые плиты, срок эксплуатации которых истек несколько лет назад и при принятии многоквартирного дома в управление на счете многоквартирного дома не было денежных средств на ремонт и содержание; работы по замене газовых плит относятся к работам, проводимым за счет средств полученных на ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на счете многоквартирного <адрес> сбор денежных средств составил 23 091 руб. 62 коп., сбор денежных средств дома за один месяц составляет около 4 470 руб. 98 коп. ООО «Созвездие» обращалось к собственникам помещений о необходимости проведения собрания собственников МКД для решения вопроса о необходимости дополнительного сбора денежных средств для замены газовых плит, однако собственники помещений не приняли никакого решения, в связи с чем, вины генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева А.А. не имеется.

Представитель ООО «Созвездие» по доверенности Капсулева С.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения представителя ООО «Созвездие» по доверенности Капсулевой С.Ю., исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч.24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Исходя из части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110.

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с данной нормой Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, они регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

Согласно пункту 1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме, органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях, указанных в данной норме.

Объекты, которые включаются в состав общего имущества, определены пунктом 2 Правил.

В силу подпунктов «б», «г» пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, в силу приведенных норм жилищного законодательства на управляющие организации возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, которое должно осуществляться, в том числе с соблюдением требований о безопасности для жизни и здоровья граждан.

На основании пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Постановление № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы; обеспечивать исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов; обеспечивать соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; выполнять работы по устранению нарушений тяги каналов.

Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включены в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 7 Постановления N 170).

Из материалов дела усматривается, что ООО «Созвездие» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ. Директором ООО «Созвездие» с ДД.ММ.ГГГГ является Толмачев А.А.

В силу ч.7 ст.20 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Учитывая наличие лицензии, в отношении ООО «Созвездие» может осуществляться только лицензионный контроль.

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела инспекторских проверок государственной жилищной инспекции Курской области ФИО4 на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка соблюдения ООО «Созвездие» обязательных требований нормативно-правовых актов при эксплуатации жилого <адрес>.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №, в соответствии с которым Обществу в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования <адрес>, а именно: пункта 5.5.6 ПиН Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №1701, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при проведении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410.

В связи с неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанного предписания ГЖИ Курской области, в отношении генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание выдано уполномоченным лицом органа госжилинспекции, правомочным, в случае выявления нарушений действующего законодательства, в соответствии с нормами КоАП РФ (п. 69 ч.2 ст.28.3), составлять протоколы об административном правонарушении, выдавать предписания об устранении нарушений законодательства; предписание выдано надлежащему лицу – ООО «Созвездие».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из реестра лицензий Курской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, договором управления МКД с управляющей компанией от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий Курской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Сведений о том, что ООО «Созвездие» обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

В связи с тем, что в управлении ООО «Созвездие» находится многоквартирный <адрес>, суд приходит к выводу, что ООО «Созвездие» является лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению обязательных лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, как следствие, обязанность по выполнению предписанных требований по устранению нарушений лицензионных требований.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как разъяснил Пленум Верховного Сда РФ в п.15 Постановления от 24.03.2005 года 3 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, соответствует санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Доказательств наличия оснований для применения при назначении административного наказания ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суду не предоставлено.

Доводы жалобы о том, что Общество с ДД.ММ.ГГГГ управляет МКД № по <адрес>, в связи с чем денежные средства за этот период собраны в размере 23091 руб. 62 коп., а срок эксплуатации газовых плит истек несколько лет назад, не являются основанием для отмены постановления, поскольку управляющая компания несет обязанность по надлежащему и своевременному предоставлению услуг по управлению многоквартирным домом с момент заключения договора управления МКД.

Иных доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу не допущено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления и.о.мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г.Курска от 03 декабря 2018 года не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 10 января 2019 года в отношении генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева Александра Александровича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения решения.

Судья: