Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Букурако А.В., рассмотрев жалобу Букурако Василия Александровича на постановление Государственной инспекции труда в <адрес>№-И/2-13/1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Букурако Василий Александрович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Букурако В.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Букурако В.А. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование своей жалобы указал, что заработная плата сотрудников рассчитывалась исходя из заключенных трудовых договоров и табелей учета рабочего времени, составленными руководителями подразделений и проверенными отделом по работе с персоналом. Он не располагал информацией о количестве часов сверхурочной работы сотрудников указанных в Акте проверки. Согласно п.3 ч.3 ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Ввиду того, что в табелях учета рабочего времени работников, указанных в п.1, 4, 5 Акте проверки, отсутствует факт сверхурочной работы, а также трудовые договоры не содержали условий о режиме рабочего времени, отличном от общих правил, заработная плата рассчитана исходя из нормы 40-часовой рабочей недели.

В судебном заседании Букурако В.А. доводы поданной жалобы поддержал по основаниям изложенным в ней и в представленных дополнениях, пояснил, что согласно постановлению Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ первичными учетными документами, подтверждающими сверхурочную работу, являются: табель учета рабочего времени, приказ о привлечении к сверхурочной работе. На момент проведения проверки в табелях учета рабочего времени работников, указанных в п.п. 1,4-5 акта проверки, отсутствует факт сверхурочной работы, трудовые договоры не содержали условий о 36-часовом режиме рабочего времени в неделю. В АО «Газпром газораспределение Тамбов» утвержден Регламент контроля соблюдения режима рабочего времени работниками предприятия. Согласно данному Регламенту в каждом структурном подразделении ведется Журнал учета работников, отсутствующих на рабочих местах по форме, утвержденной приказом генерального директора общества. Должностное лицо, ведущее в структурном подразделении табельный учет, является ответственным за ведение Журнала. Контроль присутствия работников на своих рабочих местах осуществляется руководителями структурных подразделений и отделом по работе с персоналом (отделом кадров). Бухгалтерия располагает теми сведениями о режиме рабочего времени работников, которые внесены в программу 1С отделом по работе с персоналом. Согласно п. 3 ч.3 ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

После проведенной Государственной инспекций труда в Тамбовской области проверки, отделом по работе с персоналом были подготовлены и заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, в которые внесен пункт о 36-часовом в неделю режиме рабочего времени, руководителями структурных подразделений составлены исправлены табели учета рабочего времени с указанием количества часов сверхурочной работы, после внесения указанных изменений, работникам учреждения был произведен перерасчет заработной платы исходя из нормы 36-часовой рабочей недели и количества указанных в исправленных табелях учета рабочего времени, часов сверхурочной работы, сумма перерасчета была выплачены вместе с компенсацией за несвоевременную выплату заработной платы. В должной инструкции главного бухгалтера предприятия п. 3.29 предусмотрен контроль отражения в учете, в программе С1: Предприятие данных содержащихся в первичных учетных документах – табелях учета рабочего времени, а не контроль за правильностью их составления. Полагает, что с учетом вышеизложенного в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения, в связи с чем просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно акту проверки Государственной инспекции труда в <адрес>№-И/1 ДД.ММ.ГГГГ в АО «Газпром газораспределение Тамбов» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении следующих работников - ФИО4 в январе 2017 г. отработано 136 ч. (норма для 36-часовой рабочей недели – 122,4), в феврале 2017 г. – 143 ч. (норма 128,6 ч.), в марте 2017 г. – 175 ч. (норма 157,4 ч.), в апреле 2017 г. – 160 ч. (норма 144 ч.), в мае 2017 г. – 160 ч. (норма 144 ч.), в июне 2017 г. – 88 ч. (норма 79,2 ч.)., в июле 2017 г. - 152 ч. (норма - 136,8 ч. (Письмо Роструда), в августе 2017г. - 104 ч. (норма - 93,60 ч. (Письмо Роструда), в сентябре 2017г. - 168 ч. (норма - 151,2 ч.), в октябре 2017 г. - 176 ч. (норма - 158,4 ч.), в ноябре 2017 г. - 167 ч. (норма - 150,2 ч.), в декабре 2017г. - 168 ч. (норма - 151,2 ч.), в январе 2018 г. - 136 ч. (норма - 122,4 ч.), в феврале 2018 г. - 151 ч. (норма-135,8 ч.); - ФИО5 в январе 2017г. отработано 136 ч. (норма для 36-часовой рабочейнедели - 122,4), в феврале 2017г. - 143 ч. (норма - 128,6 ч.), в марте 2017г. - 175 ч. (норма - 157,4 ч.), в апреле 2017г. - 160 ч. (норма - 144 ч. ), в мае 2017г. - 136ч. (норма - 122,4 ч. (Письмо Роструда)), в июле 2017г. - 160 ч. (норма - 151,2 ч.), в августе 2017г. - 184 ч. (норма - 165,6 ч.), в октябре 2017г. - 176 ч. (норма - 158,4 ч.), в ноябре 2017г. - 167 ч. (норма - 150,2 ч.), в декабре 2017г. - 168 ч. (норма - 151,2 ч.), в январе 2018г. - 136 ч. (норма - 122,4 ч.), в феврале 2018г. - 151ч. (норма - 135,8 ч.).

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно п. 1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1"О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" ВС РСФСР, придавая важное значение решению проблем семьи, охраны материнства и детства, учитывая особую кризисную демографическую ситуацию в сельской местности, и во исполнение решений I Съезда народных депутатов РСФСР в качестве первого этапа комплексной программы по охране материнства и детства в Республике постановил установить с 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности: продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней; один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы; 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

Как следует из п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

По результатам проведенной проверки обществу было выдано предписание №-И/2 от ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении главного бухгалтера Букурако В.А. вынесено постановление №-И/2-13/1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение требований ст. 152 Трудового кодекса РФ – неоплата сверхурочной работы женщинам, работающим в сельской местности и нарушение им п.3.12 должностной инструкции.

Оценивая законность вынесенного Государственной инспекцией труда в <адрес> принимаю во внимание следующие обстоятельства.

Согласно постановлению Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ первичными учетными документами, подтверждающими сверхурочную работу, являются: табель учета рабочего времени, приказ о привлечении к сверхурочной работе.

Согласно п. 7.5 Правил внутреннего трудового распорядка АО «Газпром газораспределение Тамбов» контроль выполнения работниками режима рабочего времени производится согласно Регламенту контроля соблюдения режима рабочего времени работниками АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Из Регламента контроля соблюдения режима рабочего времени работниками АО «Газпром газораспределение Тамбов», являющего приложением к Правилам внутреннего трудового распорядка АО «Газпром газораспределение Тамбов» усматривается, что контроль присутствия работников на своих рабочих местах осуществляется отделом по работе с персоналом общества путем запроса списка прибытия и убытия работников, регистрируемых по пропускам, а также с использованием автоматизированной системы контроля удаленного доступа (п.1).

Как усматривается из должностной инструкции начальника службы филиала АО «Газпром газораспределение Тамбов» в <адрес> начальник службы является руководителем структурного подразделения службы внутридомового газового оборудования, в его обязанности входит поддержание и контроль соблюдения трудовой дисциплины работников, организация и контроль ведения учета в учетных документам – трудозатрат и рабочего времени (1С: Предприятие), соблюдение внутреннего распорядка общества.

Из материалов дела усматривается, что Букурако В.А. занимает должность главного бухгалтера АО «Газпром газораспределение Тамбов» и согласно его должностной инструкции обязан: обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов по выполняемым работам (услугам), расчетов по заработной плате, начисления и перечисления налогов и сборов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчислений средств на материальное стимулирование работников общества (п.3.12); контролировать ведение учета трудозатрат, рабочего времени работников в программе 1с: Предприятие (3.29).

Совокупность исследованных выше доказательств свидетельствует о том, что в должностные обязанности главного бухгалтера АО «Газпром газораспределение Тамбов» не входит обязанность по составлению первичных учетных документов, подтверждающими сверхурочную работу - табелей учета рабочего времени, данная обязанность возложена на отдел по работе с персоналом общества, при этом главный бухгалтер контролировать ведение учета трудозатрат, рабочего времени работников в программе 1С: Предприятие, т.е. контроль за отражением в программе 1С: Предприятие данных, содержащих в первичных учетных документах – табелях учета рабочего времени.

Согласно п. 3 ч.3 ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

Таким образом, в действиях главного бухгалтера АО «Газпром газораспределение Тамбов» Букурако В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а связи с чем постановление Государственной инспекции труда в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании Букурако Василия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании Букурако Василия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Букурако В.А. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна

Судья М.С. Толмачева