Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы административного дела в отношении председателя участковой избирательной комиссии №ФИО2 по жалобе ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ, в отношении председателя участковой избирательной комиссии №ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведённой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 20 минут председателем участковой избирательной комиссии №ФИО2 поставлена завершительная надпись на бланке протокола об итогах голосования на выборах депутатов муниципального совета 6-го созыва внутригородского муниципального образования <адрес> по избирательному участку №.

Также из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга поступило обращение ФИО1 по вопросу возможного нарушения уполномоченными лицами избирательных участков порядка заверения копий протоколов об итогах голосования на выборах депутатов муниципального совета 6-го созыва внутригородского муниципального образования <адрес>.

ФИО1 направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивируя её тем, что участковой избирательной комиссией № 293 были нарушены требования п. 2 ст. 67 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Копия протокола не содержит необходимых реквизитов, а именно, копия Протокола об итогах голосования на муниципальных выборах, оформленная на двух листах и заверенная председателем УИК №ФИО2, на листе № не содержит даты и времени оформления копии, за верительной надписи «копия верна» и круглой печати избирательной комиссии.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнив её тем, что ФИО1 был получен ответ из Центральной избирательной комиссии о том, что в соответствии с п. 29 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в п. 3 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путём распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав ФИО1, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не усматриваю.

Ответственность по ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ наступает за выдачу председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или общероссийского голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом.

Статьёй 67 Закона № 67-ФЗ, ст. 52 Закона Санкт-Петербурга «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга» от 26.06.2012 № 341-60 (далее – Закон №341-60) установлены обязательные реквизиты протокола избирательной комиссии, при наличии которых он считается действительным, в том числе фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи, печать участковой комиссии.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае, если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии.

В соответствии с п.п. «а» п. 10 ст. 23 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 избирательная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, исполнять решения избирательной комиссии субъекта РФ – Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

В силу п. 26 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания.

Ст. 67 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 52 Закона Санкт-Петербурга «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга» от 26.06.2012 № 341-60 установлены обязательные реквизиты протокола избирательной комиссии, при наличии которых он считается действительным, в том числе фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи, печать участковой комиссии.

В соответствии с п. 29 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в п. 3 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

Согласно копии протокола об итогах голосования лист № заверен в соответствии с требованиями законодательства о выборах, референдумах, все необходимые элементы заверения присутствуют, а не указание должности заверителя не является правонарушением, так как это не предусмотрено пунктом 12 статьи 30 Закона № 67-ФЗ.

Заверение только второго листа копии протокола об итогах голосования также не является правонарушением, так как ни Законом №67-ФЗ, ни Законом Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» прямо не предусмотрено заверение каждой страницы копии протокола об итогах голосования в случае изготовления протокола об итогах голосования более чем на одном листе. Требование должным образом заверять каждую страницу копии протокола могло быть дополнительно установлено избирательной комиссией, организующей проведение выборов, однако, при проведении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования <адрес> Территориальной избирательной комиссией № не принимались решения, устанавливающие указанное выше требование.

Из вышеизложенного следует, что при заверении копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № не было допущено нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации о выборах, референдумах, к процедуре заверения копий протоколов об итогах голосования.

Соответственно в действиях председателя участковой избирательной комиссии №ФИО2 суд не усматривает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения.

При получении доказательств, положенных в основу определения заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Всем доказательствам заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и составлении определения заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга допущено не было, в связи, с чем оснований для отмены определения заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, в том числе и по мотивам, изложенным в жалобе, не имеется.

С учётом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении председателя участковой избирательной комиссии №ФИО2 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова