Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу защитника директора ООО «РЕАЛ ЭДВАНС» ФИО2 – Андрияновой Виктории Витальевны на постановление заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от дата, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <...>» ФИО2,

установил:

постановлением заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от дата должностное лицо - <...>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На указанное постановление защитником <...>» ФИО2 – Андрияновой В.В. подана жалоба, в обоснование которой указано на отсутствие события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку таможенному органу на момент таможенного оформления представлена вся имеющаяся техническая документация с полными техническими характеристиками и данными по товару №, в том числе, и с заявлением в графе 31 ДТ полных данных о товаре.

В судебное заседание <...>» ФИО2 не явился, извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Защитник Андриянова В.В. доводы жалобы поддержала.

Уполномоченный по особо важным делам отдела организации административных расследований Дальневосточной оперативной таможни ФИО3 против доводов жалобы возражал.

Поскольку оснований для отложения дела не имеется, судья в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие <...>» ФИО2

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения <...>» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ послужил допущенный, по мнению должностного лица административного органа, факт заявления недостоверных (неполных) сведений о товаре № 5, задекларированном по таможенной декларации №, поданной дата на Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, - «двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, судовые мощностью не более 50 КВт для морских судов: укомплектованы: направлением вращения (со стороны маховика) – левое (против часовой стрелки), двухконтурными топливными трубопроводами высокого давления, датчиком протечки топлива, генератором зарядки, механическим регулятором частоты вращения, электромагнитным клапаном, электрическим стартером, охладителем масла, охладителем воды, №, комплектом запасных частей, инструментов, дистанционным пультом управления дизеля с длиной кабеля 30 м., датчиками контроля рабочих параметров, ременным шкивом для привода насоса забортной воды, двухпроводной электрической системой двигателя, сертификат Российского речного регистра судоходства, руководство по эксплуатации дизеля, каталог деталей дизеля». В графе 33 «Код товара» ДТ указан классификационный код № товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза «Двигателя внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели): двигатели, приводящие в движение плавучие средства: новые, мощностью не более 50 кВт: для морских судов товарных позиций №, буксиров подсубдиспозиции № 0 и военных кораблей субпозиции 8906 10 000», ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0% от таможенной стоимости товара. Между тем, как указано таможенным органом, ввезенный товар – судовой дизельный двигатель модели D226B-3CD предназначен для вращения ротора электрогенераторной установки (главный и вспомогательный двигатель в составе дизель-генераторной установки), электрическая энергия которой используется как для обеспечения жизнедеятельности судна, так и для обеспечения электродвигателей, приводящих в движение. Указанная характеристика «для привода генератора» является классификационным признаком, вследствие которого данные двигатели исключаются из выбранной подсубдиспозиции № 0 ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируются в подсубдиспозиции № ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели ил полудизели): двигатели прочие: прочие, новые, мощностью: более 15 кВт, но не более 30 кВт, прочие», ставка ввозной таможенной пошлины по которой на дату регистрации ДТ составляла 8%.

Между тем, указанные выводы таможенного органа не могут быть признаны обоснованными.

Абзацем 3 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При этом, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 4 пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства").

Таким образом, для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление недостоверного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должно быть сопряжено с заявлением неполных данных о товаре в ДТ.

Само по себе заявление недостоверного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС с полным и достоверным указанием данных о самом товаре не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графе 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378, а также дата выпуска (изготовления) товара, в случае если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании ввезенного товара в графе 31 таможенной декларации № декларантом были указаны следующие сведения о декларируемом товаре: «ДВИГАТЕЛИ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ С ВОСПЛАМЕНЕНИЕМ ОТ СЖАТИЯ, СУДОВЫЕ НОВЫЕ, МОЩНОСТЬЮ НЕ БОЛЕЕ 50 КВТ ДЛЯ МОРСКИХ СУДОВ, ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: WEICHAI POWER СО., LTD (ТМ) WEICHAI, модели D226B-3CD» с изложением всех технических характеристик по товару №, указанных в дополнительном листе к таможенной декларации и (дополнение № к ДТ №).

Содержание и объем представленных сведений согласуется с требованиями п. пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, декларантом представлены сведения о наименовании товара, производителе, модели, технических характеристиках.

При этом, пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары не предусматривает указания в декларации сведений о предназначении товара, в связи с чем отнесение таможенным органом такой характеристики как предназначение ввезенного товара – «для привода генератора» к категории сведений о декларируемом товаре, подлежащих указанию в графе 31 декларации, не может быть признано правомерным.

То обстоятельство, что указанная характеристика, по утверждению таможенного органа, влияет на классификацию товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по себе не свидетельствует о наличии в действиях законного представителя Общества состава вменяемого административного правонарушения с учетом содержания и объема сведений, подлежащих указанию в п. 31 таможенной декларации.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Поскольку содержание и объем сведений, заявленных в графе 31 ДТ, соответствовал установленным пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары требованиям, судья приходит к выводу об отсутствии виновных действий <...>» ФИО2, направленных на искажение сведений о товаре и указание неверного кода ТН ВЭД с целью занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате, что свидетельствует об отсутствии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от дата, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <...>» ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях <...>» ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от дата, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <...>» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях <...>» ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А.Михайлова