Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Колесо» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 21 июня 2016 года, которым ООО «Колесо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Товар - трубы гибкие из термостойкого полиэтилена без фитингов, бесшовные для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип <данные изъяты>, арт. № диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м в количестве 25 штук, находящийся на хранении на СВХ ООО «Б.» по адресу: <адрес>, возврашены ООО «Колесо».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Колесо» Старченко А.С., поддержавшего доводы жалобы, старшего уполномоченного по особо - важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2, считавшего постановление законным

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи ООО «Колесо» привлечено к административной ответственности за то, что в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни им была подана декларация на товары (ДТ) №, в том числе на товар № 12 - трубы гибкие из термостойкого полиэтилена, без фитингов, бесшовные, для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип <данные изъяты>, арт. № диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м в картонных упаковках (в количестве 25 штук), изготовитель: Я., товарный знак: Ч. (графа 31), код 3917390008 TH ВЭД ЕАЭС (графа 33). В целях подтверждения соответствия установленным требованиям технического регулирования на данный товар (код ОКП №) представлен сертификат соответствия № от 13 ноября 2015 года. Сведения о сертификате заявлены в 44 графе ДТ №. В ходе контроля установлено, что сведения о сертификате соответствия № от 13 ноября 2015 года по 12 ноября 2018 года на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) отсутствует. 05 марта 2016 года в адрес ООО «Колесо» направлен запрос о представлении сертификата соответствия на товар № 12 ДТ №. ООО «Колесо» сертификат соответствия в таможенный орган не представило, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ст. 201 ТК ТС в выпуске товара № 12 отказано. 14 марта 2016 года на вышеуказанный товар подана ДТ №. В целях подтверждения соответствия установленным требованиям технического регулирования на данный товар представлен сертификат соответствия № от 04 марта 2016 года, сведения о котором заявлены в графе 44.

Согласно пояснениям специалиста отдела торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) Калининградской областной таможни (служебная записка от 14 марта 2016 года №) сертификат соответствия № от 13 ноября 2015 года не применим в отношении товара № 12 по ДТ №.

Следовательно, в ходе таможенного контроля было обнаружено представление ООО «Колесо» таможенному органу недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к недействительным документам относятся поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Содеянное ООО «Колесо» суд квалифицировал по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу и указывается, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на указанный товар не распространяются установленные запреты и ограничения. Согласно Постановлению Правительства РФ № 982 ввезенный товар не подпадает под таможенный регламент, и сертификация на него не требуется. Сертификат был подан обществом ошибочно.

Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждены: актом таможенного досмотра от 05 марта 2016 года; протоколом изъятия вещей и документов от 15 марта 2016 года, согласно которому у ООО «Колесо» изъят товар; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 15 марта 2016 года; декларацией на товары №; сертификатом соответствия № от 13 ноября 2015 года; CMR от 29 февраля 2016 года; инвойсом № от 29 февраля 2016 года; актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от 05 марта 2016 года; декларацией на товары №; сертификатом соответствия № от 04 марта 2016 года; служебной запиской от 14 марта 2016 года №; служебной запиской от 23 марта 2016 года №; служебной запиской от 05 апреля 2016 года №; служебной запиской от 27 апреля 2016 года №.

Согласно Единому списку продукции, подлежащей обязательной сертификации, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01 декабря 2009 года, включена позиция «трубы и детали трубопроводов из термопластов: трубы полиэтиленовые напорные и для газопроводов, код по ТН ВЭД из 3917 39 ООО, код ОКП <данные изъяты>», в отношении товара № 12 по ДТ № (трубы гибкие из термостойкого полиэтилена, без фитингов, бесшовные, для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип <данные изъяты>, арт. № диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м в картонных упаковках, изготовитель: Я., товарный знак: Ч., код № ТН ВЭД ЕАЭС) установлены меры технического регулирования.

Сведения о выдаче сертификата соответствия № от 13 ноября 2015 года отсутствуют на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2014 года № 1384 полномочия по формированию и ведению реестра сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (на соответствие ГОСТ Р) возложены на Федеральную службу по аккредитации (далее - ФСА) с 22 декабря 2014 года. Основанием для внесения в реестр сведений о сертификатах соответствия является решение органа по сертификации о выдаче сертификата соответствия. Сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в ФСА в электронном виде по каналам связи в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче сертификата соответствия. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления. Отсутствие сертификатов соответствия в едином реестре свидетельствует о том, что сертификаты соответствия выданы органом по сертификации без принятия решения о выдаче. Такие документы не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования.

Сведения об испытательной лаборатории ООО «Т.», аттестат аккредитации №, размещены на официальном сайте Росаккредитации. С 05 июня 2015 года по 10 июня 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 18 января 2016 года действие аттестата аккредитации приостановлено, с 18 января 2016 года - прекращено. Код ОКП № отсутствует в области аккредитации испытательной лаборатории ООО «Т.».

Согласно информации ОАО М. трубы гибкие из термостойкого полиэтилена, без фитингов, бесшовные, для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип <данные изъяты>, арт. № диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м включены в «Единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 (с изменениями) и для них требуется представление сертификата соответствия.

Доводы жалобы, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на указанный товар не распространяются установленные запреты и ограничения, согласно Постановлению Правительства РФ № 982 ввезенный товар не подпадает под таможенный регламент, и сертификация на него не требуется, не могут служить основанием к отмене постановления, т.к. основаны на ошибочном толковании положений нормативных актов.

Что касается ссылки в жалобе на информационное письмо ООО «Ю.», то оно противоречит приведенным выше данным.

Наказание ООО «Колесо» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за данное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 21 июня 2016 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья