Гражданский кодекс часть 1

жалобу инспектора ОИАЗ ОП № 5 УМВД России по г.Н.Новгород ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

ИП ФИО1, паспортные данные

установил:

Вышеназванным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе на постановление заявитель жалобы просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, указывает, что в действиях ИП ФИО1 имеется событие и состав административного правонарушения.

Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

ИП ФИО1 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, на вопросы суда пояснил, что на кадастровый учет торговый объект – минимаркет «Косатка» не ставят, нет свидетельства на право собственности, нет договора аренды. Также признал, что документы заполнены небыли.

Изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административному правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, [ 00.00.0000 ] в 15:30 ИП ФИО1, находясь по адресу: [ адрес ], в минимаркете «Косатка» осуществлял продажу (реализацию) алкогольной продукции, согласно протоколу изъятия, в нестационарном торговом объекте, в нарушении ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995г., так же осуществлял продажу (реализацию) пива в ассортименте с ненадлежащим заполнением товаросопроводительных документов, а именно в разделе «Б» отсутствует печать и роспись в получении товара.

Мировой судья, рассмотрев дело, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи с тем, действия ИП ФИО1 нельзя квалифицировать по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, его действия подпадают под ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. Переквалификация деяния не представляется возможной, та как санкция части 2 указанной статьи является более строгой, кроме того, мировой судья указывает, что в деле отсутствуют доказательства того, что минимаркет «Косатка» является нестационарным объектом – нет договора аренды либо свидетельства о праве собственности, иных документов. Не представлены фотографии, из которых суд мог бы установить о каком объекте идет речь, не представлены его характеристики.

Однако с данным выводом мирового судьи нельзя согласиться.Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171 от 22.11.1995 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу п.3 ч.1 ст.10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171 от 22.11.1995 года оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с п.6 Правил заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Основываясь на приведенных нормах закона, суд приходит к выводу, что нарушения требований закона по заполнению товарно-транспортных накладных, в том числе прилагаемых справок, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Относительно доводов мирового судьи о том, что отсутствуют необходимые документы, фотографии, подтверждающие тот факт, что минимаркет «Косатка» является нестационарным объектом, необходимо отметить тот факт, что мировой судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении может вернуть протокол должностному лицу, составившему его в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данный факт не был в полной мере исследован мировым судьёй при рассмотрении дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел, к настоящему времени не истек.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ИП ФИО1 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Г.А. Свешников