Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инженера по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление № от 14 сентября 2020 года, вынесенное государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора П.В.А., по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2020 года постановлением №, вынесенным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора П.В.А. инженер по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с тем, что в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, ФИО1 до 01.04.2020 не предоставил в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - «ремонтно-транспортном участке», регистрационный №, свидетельство о регистрации № от 16.12.2013, расположенном по адресу: <данные изъяты>, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за ОАО «<данные изъяты>».

Инженер по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с ним не согласен, в связи с тем, что срок сдачи отчетности до 01.04.2020 пришелся на период введения множества ограничений хозяйственной деятельности, в том числе, связанных с обязательствами самоизоляции. Некоторый период предприятие не осуществляло свою деятельность, а после возобновления функционирования деятельность велась с большими ограничениями. В этот период Правительством РФ и Ростехнадзором в рамках Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» были приняты решения о переносе срока исполнения многих обязательств в области промышленной безопасности субъектами хозяйственной деятельности. Считает, что Правительство РФ с целью поддержки была частично снята дополнительная нагрузка на бизнес, связанная с расходами и штрафами из-за бюрократических процедур и отчетности. В связи с отсутствием тяжких последствий, отсутствием существенной угрозы, охраняемым общественным отношениям, совершением административного правонарушения впервые просит признать вмененное ему административное правонарушение малозначительным, в связи с чем, обжалуемое постановление отменить.

Инженер по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, его не явка, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела по существу. Согласно представленного суду отзыва, полагают, что правовых оснований для признания вмененного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется, а сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на данной опасном производственном объекте за 2019 год были представлены ОАО «<данные изъяты>» (вх. № от 19.08.2020 года) до начала рассмотрения дела, с просрочкой в 4 месяца.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из добытых по делу доказательств, государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора П.В.А. правильно пришел к выводу о наличии в действиях инженера по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается заявителем. У суда нет оснований не доверять данным доказательствам, так как они последовательно дополняют друг друга.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из представленных суду документов, в данный момент выявленные нарушения устранены.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным, в связи с чем оценка правонарушения производиться судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

При таком положении, принимая во внимание конкретные обстоятельства административного дела, фактические обстоятельства, при которых инженером по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 было совершено правонарушение, характер совершенного правонарушения, в данном случае, по мнению суда, не представляющего существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, устранение допущенного нарушения до привлечения к административной ответственности, роль правонарушителя, данные о личности правонарушителя, ранее никогда не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие причиненного вреда, наличие ограничений для работы предприятий, связанных с короновирусной инфекцией, суд полагает возможным на основании ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, освободив инженера по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора П.В.А. от 14 сентября 2020 года о привлечении инженера по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей отменить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить инженера по промышленной безопасности и охране труда ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья О.А. Подуфалый