Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» Петроченко Ю.А., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в г. Колпашево, ул. Коммунистическая, 5 в открытом судебном заседании жалобу Областного государственного бюджетного учреждения «Психоневрологический интернат Колпашевского района» на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Колпашевскому району УФССП России по Томской области ФИО6 от <данные изъяты> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> Шкарлухановым А.А. от <данные изъяты> ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» (дата регистрации <данные изъяты>, <данные изъяты>), расположенного по адресу <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района», ФИО5 действующая на основании доверенности от <данные изъяты> года подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Колпашевскому району УФССП России по Томской области Шкарлуханова А.А. от <данные изъяты> о привлечении ОГБУ«Психоневрологический интернат Колпашевского района» к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что ОГБУ «ПИ Колпашевского района» были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, в том числе, связанные с получение» необходимого финансирования. Так, решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на ОГБУ «ДИПИ Колпашевского района» возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управлени: эвакуацией автоматическим контролем работоспособности, обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности обеспечить формирование сигнала оповещения при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И». Указанное решение суда вступило в законную силу <данные изъяты> года. <данные изъяты> года отделом судебных приставов по Колпашевскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ОГБУ «ДИПИ Колпашевского района». Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Колпашевскому району УФССП по Томской области от <данные изъяты> года с Учреждения был взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - <данные изъяты> года. Решением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «ПИ Колпашевского района» освобождено от взыскания

исполнительского сбора ввиду отсутстви вины должника в неисполнении решения суда. На основании распоряжения Департамента социальной защиты <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Колпашевского района переименован в ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района». Определением Колпашевского городского суда Томской области от <данные изъяты> исполнен» решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что исполнить решение суда до указанного времени не представилось возможным по обстоятельствам, не зависящим от должника, ОГБУ «ПИ <адрес>» вновь обратилось в Колпашевский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочю исполнения решения суда на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <данные изъяты> Учреждению установлен новый срок для исполнения требований исполнительной документа - до <данные изъяты>. Определением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года заявление ОГБУ «ПИ Колпашевского района» о предоставлении отсрочки исполнения решени суда оставлено без удовлетворения. Учреждением на указанное определение суда принесена частная жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена. <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> вынес постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому ОГБУ «ПИ Колпашевского района» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты>. В целях своевременного исполнения решения суда, ОГБУ «ПИ Колпашевского района» <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента социальной защиты населения <адрес> направлено письменное обращение с просьбой о выделении Учреждению денежных средств для устранения замечаний по работе АПС. При этом, информация о необходимости выделения Учреждению финансирования для устранения выявленных замечаний по работе АПС и ее предполагаемых объемах, направлялась в ДСЗН <адрес> еще в апреле <данные изъяты> года, то есть до вынесения Колпашевским городским судом решения по делу №<данные изъяты> от <данные изъяты>, что подтверждается письмом от <данные изъяты> исх. №<данные изъяты>. <данные изъяты> ОГБУ «ПИ Колпашевского района» в адрес Департамента социальной защиты населения <адрес> направлено письмо с просьбой о включении ОГБУ «ПИ Колпашевского района» в перечень предложений о проведении капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества на <данные изъяты> год. <данные изъяты> Учреждением в Департамент социальной защиты населения <адрес> предоставлена информация о неисполнении решения Колпашевского городского суда <адрес> от <данные изъяты>, в котором также отражено, что ранее Учреждением в адрес Департамента социальной защиты населения <адрес> направлялась заявка на выделение денежных средств на установку пожарной сигнализации. <данные изъяты> Учреждение в очередной раз обратилось в Департамент социальной защиты населения <адрес> с вопросом о сроках и объемах выделения денежных средств на ремонт (модернизацию) АПС в Учреждении. <данные изъяты> Учреждение направило в Департамент повторный запрос, а также вновь была доведена информация о размере финансирования, необходимого Учреждению для проведения капитального ремонта и текущего обслуживания АПС и СО. По итогам рассмотрения обращений ОГБУ «ПИ <адрес>» по вопросу необходимости проведения капитального ремонта АПС во исполнение представления прокуратуры <адрес> от <данные изъяты> и решения Колпашевского городского суда <адрес> от <данные изъяты>, Департамент социальной защиты населения <адрес> сообщил, что в соответствии с Порядком организации проведения капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества, утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 17.08.2011 №793-ра, Департаментом направлены в адрес Департамента архитектуры и строительства Томской области письменные обращения о рассмотрении возможности включения объекта «капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации в здании по адресу: Томская область, Колпашевский район, <адрес> в Перечень областных объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо проведение капитального ремонта в очередном финансовом году. Указанный объект также заявлен Департаментом в список областных объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо проведение капитального ремонта в <данные изъяты> году. Кроме того, в соответствии с Порядком организации строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов, финансируемых полностью или частично с привлечением средств областного бюджета, утвержденного

распоряжением Администрации Томской области от 24.04.2013 №357-ра, Департамент направил в адрес Департамента архитектуры и строительства <адрес> запрос от <данные изъяты> о выделении представителя ОГКУ «Обстройзаказчик» для подготовки акта обследования и технического задания по изготовлению проектной сметной документации на капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации учреждения. Департаментом архитектуры и строительства <адрес> принято решение вынести данные обращения на заседание межведомственной комиссии. Вопрос о выделении учреждению средств на проведение ремонтных работ будет рассмотрен по результатам определения стоимости работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации на основании проектной сметной документации. Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по формированию предварительного перечня областных объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо проведение капитального ремонта от <данные изъяты> комиссией принято решение Департаменту социальной защиты населения <адрес> совместно с ОГБУ «ПИ Колпашевского района» обеспечить проведение пожарно-технического обследования объекта специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России. Техническое заключение по пожарно-техническому обследованию объекта предоставить в ОГКУ «Облстройзаказчик». Кроме того, с целью подготовки документации, необходимой для выполнения работ по устранению нарушений в работе АПС и решения вопроса о выделении Учреждению денежных средств на капитальный ремонт АПС, <данные изъяты> ОГБУ «ПИ Колпашевского района», с учетом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг, был заключен договор на оказание услуг по пожарно-техническому обследованию объекта с <данные изъяты>». Последним <данные изъяты> года были проведены испытания и обследование системы АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. По результатам испытаний и обследования был составлен акт №<данные изъяты> от <данные изъяты>, который <данные изъяты> направлен в адрес <данные изъяты> На основании акта №<данные изъяты> ОГБУ «Облстройзаказчик» было подготовлено техническое задание на проведение капитального ремонта <данные изъяты> в ОГБУ «ПИ Колпашевского района», из которого следует, что необходимо изготовление проектной документации. Также было подготовлено техническое задание на выполнение работ по разработке технической документации и предварительный сметный расчет на проектные работы. Указанные документы были переданы ОГБУ «ПИ Колпашевского района» <данные изъяты>. <данные изъяты> между ОГБУ «ПИ Колпашевского района» и <данные изъяты> заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Капитальный ремонт нежилого здания ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» по адресу: Томская область, Колпашевский район, с.Тогур, ул.Лермонтова, <данные изъяты>. АУПС и СОУЭ». Согласно условиям данного договора результатом выполнения работ, предусмотренных договор является проектная документация и сметная документация (при наличии положительного заключения проверки определения достоверности сметной стоимости). Положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, утверждено <данные изъяты> и получено ОГБУ «ПИ Колпашевского района» по средствам электронной почты <данные изъяты>. Из заключения <данные изъяты>» №<данные изъяты> от <данные изъяты> о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства следует, что сметная стоимость по объекту «Капитальный ремонт нежилого здания ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» по адресу: Томская область, Колпашевский район, с.Тогур, ул.Лермонтова, <данные изъяты>. <данные изъяты>» составляет <данные изъяты> тысяч рублей. ОГБУ «ПИ Колпашевского района» относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. К источникам формирования финансовых ресурсов ОГБУ «ПИ <адрес>», согласно п.<данные изъяты> Устава, в свою очередь относятся субсидии, предоставляемые из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ); субсидии из областного бюджета на иные цели; доходы, полученные от осуществления, приносящей доходы деятельности; добровольные взносы организаций и граждан; иные источники, не противоречащие законодательству РФ. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается уполномоченным органом субъекта

Российской Федерации - для организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации (ч.З ст.ЗО ФЗ №422-ФЗ от 28.12.2013). На территории Томской области данный порядок утвержден приказом Департамента социальной защиты на селения Томской области №18 от 03.09.2014 «Об утверждении порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания, подведомственными Департаменту социальной защиты населения Томской области». Данным порядком расходование указанных средств осуществляется по следующим направлениям: на текущую деятельность учреждения, к которым относит расходы, связанные с обеспечением социального обслуживания покупателей социальных услуг, в том числе расходы на приобретение продуктов питания, приобретение медикаментов, приобретение мягкого инвентаря, проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, прочие текущие расходы; на развитие учреждения, которые включают в себя развитие материально-технической базы и обеспечение деятельности организации, в том числе на оплату коммунальных услуг, оплату текущего ремонта оборудования, оплату текущего, капитального ремонта и реконструкции зданий (включая разработку проектно- сметной документации), повышение квалификации работников; приобретение и содержание (ремонт) оргтехники, мебели, инструментов; проведение медицинских осмотров работников; проведение аттестации рабочих мест; командировочные расходы работников; прочие расходы, а также расходование средств на стимулирование труда работников. Указанным выше порядком предусмотрено проведение капитального ремонта зданий за счет средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания, однако исходя из данных бухгалтерского учета за второе полугодие <данные изъяты> года, <данные изъяты> год и первый квартал <данные изъяты> года, в распоряжении Учреждения отсутствует необходимая сумма, которая позволила бы проведение капитального ремонта пожарной сигнализации за счет собственных средств Учреждения. В связи с чем, Учреждение вынуждено обратиться в Департамент социальной защиты населения <адрес> по вопросу выделения финансирования на указанные цели, разрешение которого также предполагает выполнение ряда действий и процедур. <данные изъяты> Учреждением в адрес Департамента социальной защиты населения <адрес> вновь направлено письменное обращение о рассмотрении вопроса по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта АПС и СОУЭ в целях исполнения решения суда. На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания ответ из ДСЗН <адрес> на указанное выше обращение Учреждением получен не был. Вместе с тем, после решения вопроса о выделении денежных средств, в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг, в целях определения подрядчика, который будет осуществлять ремонтные работы, Учреждению необходимо организовать и провести электронные торги, по результатам которых заключить договор подряда на выполнение данных работ, после чего начнут осуществляться работы по капитальному ремонту АПС и СОУЭ. При указанных обстоятельствах Учреждение объективно не имело возможности исполнить решение Колпашевского городского суда от <данные изъяты> в установленный срок. Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях должника умысла на затягивание исполнения решения суда. Таким образом, в действиях ОГБУ «ПИ Колпашевского района» отсутствует состав вмененного административного правонарушения в связи с тем, что решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником по независящим от него обстоятельствам, в связи с наличием объективных препятствий в исполнении решения суда. При этом, Учреждением предпринимались все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В судебном заседании представитель ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» Петроченко Ю.А. жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.

Заместитель начальника отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО7 надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, причины неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. <данные изъяты> КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в суд в течение <данные изъяты> дней со дня вручения или получения копии постановления. Из материалов дела следует, что копию постановления направлена заказным письмом <данные изъяты> года и получена ОГБУ «ПИ Колпашевского района» <данные изъяты>, жалоба в Колпашевский городской суд <адрес> поступила ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу почтовой службы о принятии письма, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении отправлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть подана в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, жалоба по делу об административном правонарушении, поданная ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района», подлежит рассмотрению по существу.(л.д.8)

Заслушав представителя подателя жалобы, проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ОГБУ «ДИПИ Колпашевского района» возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управлени: эвакуацией автоматическим контролем работоспособности, обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности обеспечить формирование сигнала оповещения при срабатывании не менее <данные изъяты>-х извещателей включенных по логической схеме «И». Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>)

<данные изъяты> года отделом судебных приставов по Колпашевскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП в отношении <адрес><адрес>» об исполнении требований правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: Томская область, Колпашевский район<адрес> именно обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управлени: эвакуацией автоматическим контролем работоспособности, обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности обеспечить формирование сигнала оповещения при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И», в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу. (л.д.12) Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> с ОГБУ «Дом интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - <данные изъяты> года. (л.д.13,14)

Определением Колпашевского городского суда от <данные изъяты> года № <данные изъяты> заявление ОГБУ «Психоневрологический интернат <адрес>» об отсрочке исполнения решения суда по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности выполнить требования правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: Томская область, Колпашевский район, с<адрес> а именно обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управлени: эвакуацией автоматическим контролем работоспособности, обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности обеспечить формирование сигнала оповещения при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И», в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу, удовлетворено, предоставлена рассрочка исполнения данного решения суда до <данные изъяты> года. (л.д.15-17)

Решением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «ПИ Колпашевского района» освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей ввиду отсутстви вины должника в неисполнении решения суда. (л.д.18-22)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <данные изъяты> Учреждению установлен новый срок для исполнения требований исполнительной документа - до <данные изъяты>.(л.д.23)

Определением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года заявление ОГБУ «ПИ <адрес>» о предоставлении отсрочки исполнения решени суда по <данные изъяты> года оставлено без удовлетворения.(л.д.23-27)

Данное определение обжаловано в суд вышестоящей инстанции и оставлено без изменения.

<данные изъяты> года судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было установлено, что вновь установленный срок должником не был исполнен и в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» <данные изъяты> года приставом-исполнителем был составлен в отношении должника ОГБУ «ПИ Колпашевского района» проколол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении наказания, согласно которому ОГБУ «ПИ Колпашевского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, (л.д.7) а так же <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель ОСП по Колпашевскому району вынес постановление об установлении должнику нового срока исполнения, согласно которому ОГБУ «ПИ Колпашевского района» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты>.(л.д.28)

Директором ОГБУ «Дом интернат для престарелых и инвалидов Колпашевского района» <данные изъяты> года в адрес Департамента социальной защиты населения <адрес> направлено письменное обращение с просьбой о выделении Учреждению денежных средств для устранения замечаний по работе АПС, (л.д.<данные изъяты>) а также, информация о необходимости выделения Учреждению финансирования для устранения выявленных замечаний по работе АПС и ее предполагаемых объемах, обращение направлялось в Департамент социальной защиты населения <адрес> в <данные изъяты> года.(л.д.29) <данные изъяты> ОГБУ «ПИ Колпашевского района» вновь в адрес Департамента социальной защиты населения <адрес> направлено письмо с просьбой о включении ОГБУ «ПИ Колпашевского района» в перечень предложений о проведении капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества на <данные изъяты> год. (л.д.31) <данные изъяты> Учреждением в Департамент социальной защиты населения Томской области предоставлена информация о неисполнении решения Колпашевского городского суда <адрес> от <данные изъяты>, в котором также отражено, что ранее Учреждением в адрес Департамента социальной защиты населения Томской области направлялась заявка на выделение денежных средств на установку пожарной сигнализации. (л.д.32) <данные изъяты> Учреждение в очередной раз обратилось в Департамент социальной защиты населения Томской области с вопросом о сроках и объемах выделения денежных средств на ремонт (модернизацию) АПС в Учреждении.(л.д.<данные изъяты>) <данные изъяты> Учреждение направило в Департамент повторный запрос, а также вновь была доведена информация о размере финансирования, необходимого Учреждению для проведения

капитального ремонта и текущего обслуживания АПС и СО. (л.д.34,35) В ответ на обращения ОГБУ «ПИ Колпашевского района» по вопросу необходимости проведения капитального ремонта АПС во исполнение представления прокуратуры <адрес> от <данные изъяты> и решения Колпашевского городского суда <адрес> от <данные изъяты>, Департамент социальной защиты населения Томской области сообщил, что в соответствии с Порядком организации проведения капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества, утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 17.08.2011 №793-ра Департаментом направлены в адрес Департамента архитектуры и строительства Томской области письменные обращения о рассмотрении возможности включения объекта «капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации в здании по адресу: Томская область, Колпашевский район, с.Тогур, ул.Лермонтова, <данные изъяты>» в Перечень областных объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо проведение капитального ремонта в очередном финансовом году. Указанный объект также заявлен Департаментом в список областных объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо проведение капитального ремонта в <данные изъяты> году. Кроме того, в соответствии с Порядком организации строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов, финансируемых полностью или частично с привлечением средств областного бюджета, утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 24.04.2013 №357-ра, Департамент направил в адрес Департамента архитектуры и строительства Томской области запрос от <данные изъяты> о выделении представителя ОГКУ <данные изъяты>» для подготовки акта обследования и технического задания по изготовлению проектной сметной документации на капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации учреждения. Департаментом архитектуры и строительства Томской области принято решение вынести данные обращения на заседание межведомственной комиссии. Вопрос о выделении учреждению средств на проведение ремонтных работ будет рассмотрен по результатам определения стоимости работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации на основании проектной сметной документации. Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по формированию предварительного перечня областных объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо проведение капитального ремонта от <данные изъяты> комиссией принято решение Департаменту социальной защиты населения Томской области совместно с ОГБУ «ПИ Колпашевского района» обеспечить проведение пожарно-технического обследования объекта специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России. Техническое заключение по пожарно-техническому обследованию объекта предоставить в ОГКУ «Облстройзаказчик». (л.д.36-39) <данные изъяты> ОГБУ «ПИ Колпашевского района», с учетом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг, был заключен договор на оказание услуг по пожарно-техническому обследованию объекта с ООО «СКБ Факел». (л.д.40) <данные изъяты> года были проведены испытания и обследование системы АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. По результатам испытаний и обследования был составлен акт №<данные изъяты>-<данные изъяты> от <данные изъяты>, который <данные изъяты> направлен в адрес ОГКУ «Облстройзаказчик». (л.д.42-57) На основании акта №<данные изъяты>-<данные изъяты> ОГБУ «Облстройзаказчик» было подготовлено техническое задание на проведение капитального ремонта <данные изъяты> в ОГБУ «ПИ Колпашевского района», из которого следует, что необходимо изготовление проектной документации. Также было подготовлено техническое задание на выполнение работ по разработке технической документации и предварительный сметный расчет на проектные работы.(л.д.60-64) ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУ «ПИ Колпашевского района» и <данные изъяты>» заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Капитальный ремонт нежилого здания ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» по адресу: Томская область, Колпашевский район, с.Тогур, ул.Лермонтова, <данные изъяты>. АУПС и СОУЭ». Согласно условиям данного договора результатом выполнения работ, предусмотренных договор является проектная документация и сметная документация (при наличии положительного заключения проверки определения достоверности сметной стоимости). (л.д.<данные изъяты>) Положительное заключение о

проверке достоверности определения сметной стоимости, утверждено <данные изъяты> и получено ОГБУ «ПИ Колпашевского района» <данные изъяты>. Из заключения <данные изъяты>» №<данные изъяты> от <данные изъяты> о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства следует, что сметная

стоимость по объекту «Капитальный ремонт нежилого здания ОГБУ «Психоневрологический интернат <адрес>» по адресу: Томская область, Колпашевский район, с<адрес>. <данные изъяты>» составляет <данные изъяты> тысяч рублей.(л.д. <данные изъяты>)

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. (ч. <данные изъяты> указанной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Из дела следует, что ОГБУ «ПИ Колпашевского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе серии ФС N <данные изъяты>, выданном <данные изъяты> года по делу N <данные изъяты> обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управления: эвакуацией автоматическим контролем работоспособности, обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности обеспечить формирование сигнала оповещения при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И», в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу. Постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требования исполнительного документа, в том числе и определением Колпашевского городского суда от <данные изъяты> исполнение решение суда от <данные изъяты> отсрочено до <данные изъяты> года. Однако, по состоянию на сегодняшний день выше указанное решение не исполнено.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, постановлениями о назначении новых сроков исполнения, актами совершения исполнительных действий, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, решением суда об отсрочке исполнения, копией исполнительного листа и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что ОГБУ «ПИ Колпашевского района» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Как следует из Устава, ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» является унитарной некоммерческой организацией. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством. Российской Федерации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере стационарного социального обслуживания населения.

Целью деятельности учреждения является обеспечение реализации права граждан, страдающих психическими расстройствами и признанных нуждающимися в социальном обслуживании, на получение социальных услуг в стационарной форме, в ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» пребывают граждане, страдающие психическими расстройствами, однако в учреждении автоматическая установка пожарной сигнализации н система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии.

При таких обстоятельствах, даже принимая во внимание длительность бюджетного процесса, несоблюдение требований закона о проведении торгов, отсутствие денежных средств или достаточного финансирования не может являться основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, тем более при наличие реальной угрозы жизни и здоровью как лиц, пребывающих в указанном учреждении, так и работающих в нем.

Деяние ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ОГБУ «Психоневрологический интернат Колпашевского района» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Совершенное правонарушение, с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области обеспечения пожарной безопасности.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановление о привлечении

Областного государственного бюджетного учреждения «Психоневрологический интернат Колпашевского района» к административной ответственности является законным и обоснованным.

Мера наказания определена в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу постановления должностного лица административного органа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Колпашевскому району УФССП России по Томской области Шкарлухановым А.А. от 27.04.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Психоневрологический интернат Колпашевского района» оставить без изменения, а жалобу Областного государственного бюджетного учреждения «Психоневрологический интернат Колпашевского района» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В.Ольховская

<данные изъяты>