Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ефимов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нерудные строительные материалы» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарску от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Нерудные строительные материалы» (далее – ООО «Нерудные строительные материалы») привлечено административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики поступила жалоба представителя ООО «Нерудные строительные материалы» ФИО4 на указанное постановление, в которой просит признать его недействительным и отменить. В обоснование жалобы указано, что постановление об административном правонарушении составлено с нарушением процессуального порядка, предусмотренного законодательством РФ, в частности положений ст.ст. 28.5, 28.7 КоАП РФ, также нарушены права привлекаемого к ответственности лица, поскольку оно было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий и защиты (ст. 28.2 КоАП РФ). Также, представитель ООО «Нерудные строительные материалы» считает, что им необоснованно было отказано в применении по рассмотренному делу положений частей 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Нерудные строительные материалы» просит восстановить срок на обжалование судебного акта на том основании, что до вступления указанного постановления в силу ООО «Нерудные строительные материалы» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его незаконным и его отмене. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Чувашской Республики вынесено определение о прекращении производства в связи с неподсудностью рассматриваемого спора, далее ДД.ММ.ГГГГ определение пересматривалось Первым Арбитражным апелляционным судом, где оставлено без изменения, в связи с чем заявитель просил признать причину пропуска срока для обжалования признать уважительной, в связи с чем восстановить пропущенный срок для обжалования постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Нерудные строительные материалы» №, Чувашская Республика, <адрес>) о месте, дате и времени судебного разбирательства жалобы извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства жалобы, в судебное заседание не явился.

Проверив доводы рассматриваемой жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Установлено, что по результатам проведенного административного расследования постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нерудные строительные материалы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ - превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частями 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела подтверждается, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении было обжаловано ООО «Нерудные строительные материалы» в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, но с нарушением правил подведомственности, путем подачи заявления в Арбитражный Суд Чувашской Республики.

Нормами КоАП РФ не установлено каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Исходя из указанных выше обстоятельств, причину пропуска ООО «Нерудные строительные материалы» срока обжалования постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении судья находит уважительной. Тем самым, ходатайство ООО «Нерудные строительные материалы» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из толкования указанной статьи, виновный нарушает нормы Закона о безопасности дорожного движения, Закона о международных автомобильных перевозках, а также п. 23.4, 23.5 ПДД. Объектом правонарушений предусмотренных в ст. 12.21.1 является установленный порядок перевозок автомобильным транспортом крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ состоит в том, что виновный фактически осуществляет погрузку груза в транспортное средство с нарушением допустимой массы. Данные административные правонарушения совершаются в форме действия и считаются оконченными с момента совершения указанных выше действий. Субъективная сторона правонарушений предусмотренных в ст. 12.21.1 характеризуется либо умыслом либо неосторожностью.

Субъектами анализируемых правонарушений могут быть и граждане (водители), и должностные лица, и ЮЛ. За совершение правонарушений предусмотренных в ст. 12.21.1 применяется только один вид наказания - административный штраф. Он назначается органом внутренних дел, а если дело передано в суд - судьей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном вышеуказанным законом.

Согласно п. 15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом определены в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", при этом данный нормативный акт регулирует общие положения осуществления перевозок, где подробно указаны не только общие положения, но и порядок определения массы груза, опломбирования транспортных средств, порядок составления актов, претензий и иные вопросы.

Пунктом 5 указанных Правил разъяснено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Согласно п.73 Правил, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Нерудные строительные материалы» признано виновным в нарушении правил движения ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут тяжеловесного транспортного средства – автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2 без специального разрешения. Нарушение выразилось в превышении допустимой массы: при допустимой массе 25 тонн, вес транспортного средства с грузом составил 28,7 тонны, чем нарушено Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Погрузка осуществлялась ООО " Нерудные строительные материалы ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 17 минут.

В соответствии с приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом предельно допустимая масса груза и автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, которым ДД.ММ.ГГГГ управлял водитель ФИО2, не должна была превышать 25 тонн.

Факт совершения правонарушения ООО "Нерудные строительные материалы" при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, установлен материалами административного дела, в том числе: рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом серии № <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2; копией товарной накладной ООО «Нерудные строительные материалы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой вес брутто перевозимого груза – песок речной, составил 28,7 тонны; определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нерудные строительные материалы» и проведении административного расследования; протоколом серии <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где представитель ООО «Нерудные строительные материалы» ФИО4 указала, что «с нарушением согласны»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Нерудные строительные материалы», объяснениям водителя транспортных средств и другими материалами административного дела.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не принимает во внимание изложенные в жалобе доводы, как не состоятельные и не соответствующие представленным письменным доказательствам по делу.

Доказательств отсутствия вины ООО "Нерудные строительные материалы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы, ее заявителем не представлено и судом не установлено.

Оснований не доверять, либо относиться с сомнением к указанной в обжалуемом постановлении и материалах административного дела информации, у суда не имеется.

Действия ООО "Нерудные строительные материалы" правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Нерудные строительные материалы" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из толкования норм КоАП РФ, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может, при определенных обстоятельствах, противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. В связи с этим, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей становления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П.

Изучив материалы административного дела, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение ООО "Нерудные строительные материалы" к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, оправдывает установленную законом цель - справедливости, целесообразности и законности и носит оправданно карательный характер. Административное наказание назначено минимальное и в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, ООО "Нерудные строительные материалы" доказательств о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность и дающих суду достаточные основания для снижения назначенного юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи КоАП РФ, не представлено и судом таких доказательств не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание правовую позицию Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая баланс частных и публичных интересов, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> снижению не подлежит.

Судом установлено, что при рассмотрении дела начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Кроме того, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Нерудные строительные материалы» имело место ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя ООО «Нерудные строительные материалы» ФИО4, которой в полной мере была предоставлена возможность реализации процессуальных прав для защиты интересов Общества. Ходатайств об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении защитником ФИО4 заявлено не было.

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ООО "Нерудные строительные материалы" в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нашла свое подтверждение при вынесении обжалуемого постановления и в судебном заседании и в письменных доказательствах, имеющихся в материалах административного дела, которые суд признает надлежащими и полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения, отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Ходатайство ООО "Нерудные строительные материалы" о восстановлении срока подачи жалобы удовлетворить.

Восстановить срок подачи жалобы ООО "Нерудные строительные материалы" на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ООО "Нерудные строительные материалы" к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ООО "Нерудные строительные материалы" к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу ООО «Нерудные строительные материалы» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья Д.Е. Ефимов