Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу специалиста 1 категории отдела мониторинга и информационных технологий государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Зиганшина <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г.Оренбурга от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «Радуга» (ИНН 5609025177, ОГРН 1025600887795, КПП: 560901001, юридический адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г.Оренбурга от <Дата обезличена>, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «Радуга».

Не согласившись с указанным постановлением, специалист 1 категории отдела мониторинга и информационных технологий государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Зиганшин Н.А., осуществлявший производство по делу, обратился в суд с жалобой, указав, что не согласен с постановлением. Ссылается, что сведения за август 2020 года должны были быть предоставлены до <Дата обезличена>, то есть последним сроком было 23 час. 59 мин. 59 сек. <Дата обезличена>, ст.4.8 КоАП РФ не могла быть применена, так как регулирует только исчисление процессуальных сроков. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ТСЖ «Радуга» и специалист ГЖИ Зиганшин Н.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 172 Жилищного Кодекса РФ, владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с пунктами 3,4 ч. 2 ст. 7 Закона Оренбургской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» от 12.09.2013 N 1762/539-V-ОЗ размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, - ежемесячно, в срок до 5-го, а за декабрь - до 27 декабря текущего года числа месяца, следующего за расчетным периодом; размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, - ежемесячно, в срок до 5-го, а за декабрь - до 27 декабря текущего года числа месяца, следующего за расчетным периодом. Из протокола об административном правонарушении № 73/07/ПЛ-1 от 25 сентября 2020 года, ТСЖ «Радуга» в срок до 5 сентября 2020 года, в нарушение ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, пп. 3,4 ч. 2 ст. 7 Закона Оренбургской области от 12.09.2013г. № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» не представило в орган государственного жилищного надзора сведения о размере средств, начисленных и поступивших в качестве взноса на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме.

Отчетом о движении корреспонденции, направляемой по электронной почте, содержащимся в материалах дела, подтверждается, что ТСЖ «Радуга» представило сведения о размере средств, начисленных и поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт от собственником помещений в многоквартирном доме за августа 2020 года - <Дата обезличена>, из чего, со ссылкой на ч.4 ст.4.8 КоАП РФ, которая предусматривает: «Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным», и приведением положений ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, предусматривающей: «Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день», мировым судьей сделан вывод, что сведения предоставлены в установленный законом срок, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Анализируя указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Статья 194 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует порядок совершения действий в последний день срока. Согласно пункту 2 указанной статьи письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Аналогичные положения содержатся в других процессуальных и иных кодексах, в том числе, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу части 4 статьи 4.8 которого если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Иного порядка исчисления сроков Жилищный кодекс РФ и Закон Оренбургской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» от 12.09.2013 N 1762/539-V-ОЗ не содержат.

При этом, исходя из сложившейся судебной практики, формулировка "до 24 часов последнего дня срока" и "до 24 часов (включительно) последнего дня срока" являются равнозначными.

Действующим законодательством, не установлено применительно к срокам, определенным до конкретной даты без указания "включительно", что действие, для совершения которого установлен этот срок, к названной дате должно быть уже совершено, то есть, что определенная дата, до наступления которой должно быть совершено действие, в установленный срок не входит.

Указанная правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 N 185-О, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 N 304-КГ18-7786, Постановлении Верховного Суда РФ от 15.11.2017 N 16-АД17-4.

Соответственно, доводы рассматриваемой жалобы обоснованными не являются.

Одновременно, следует отметить, что вышеприведенными нормами закона установлено, что, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день, а из абз.2 ч.1 ст.194 ГК РФ следует, что если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Из календаря на сентябрь 2020 года следует, что 5 число приходилось на субботу, 6 – на воскресенье, при этом, согласно ст.111 ТК РФ: «Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд».

Вместе с тем, сведений о режиме работы организации материалы дела не содержат, из пояснений представителя ТСЖ «Радуга» <ФИО>4, содержащихся в протоколе об административном правонарушении следует, что <Дата обезличена> (суббота) было выходным днем, в связи с чем, она посчитала срок предоставления сведений, подлежащим переносу, данные обстоятельства при ведении производства по делу не выяснялись и не проверялись, опровержения указанным доводам не представлено.

При этом, производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек, ухудшение положения лица, привлекавшегося к административной ответственности, в отношении которого производство прекращено, противоречит основным, конституционным принципам правосудия и не допускается.

Следовательно, учитывая указанное, законных оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи о прекращении производства не имеется.

На основании изложенного, судья, руководствуясь ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г.Оренбурга от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «Радуга» (ИНН 5609025177, ОГРН 1025600887795, КПП: 560901001, юридический адрес: <...>) оставить без изменения, а жалобу специалиста 1 категории отдела мониторинга и информационных технологий государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Зиганшина <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: <данные изъяты>