Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Южного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО6 на решение судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.41.1 КоАП РФ отношении ООО «Тамбовский»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 18.08.2021 № 08-01-133-Ф-1 государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7 юридическое лицо ООО «Тамбовский» привлечено к административной ответственности по статьи 8.41.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 30.09.2021 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд при назначении наказания в отношении ООО «Тамбовский» за совершенное административное правонарушение ограничился устным замечанием.

В жалобе, поданной на невступившее в законную силу решение судьи, должностное лицо Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что при принятии решения суд пришел к необоснованному выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по ч. 9 статьи 8.2 КоАП РФ.

В письменных возражениях представитель ООО «Тамбовский» по ордеру адвокат ФИО3 решение судьи полагал законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

В судебной заседание представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея, надлежаще уведомленный о времени месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Тамбовский» адвоката ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» с производителей и импортеров товаров подлежит взысканию экологический сбор.

В силу части 8 той же статьи порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его счисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности неуплаты в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Адыгея Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении юридического лица ООО «Тамбовский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.41.1 КоАП РФ по факту неуплаты в установленный срок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортёрами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования за 2020 год.

По установленным фактам 27.07.2021 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея составлен протокол № 08-01-133-Ф об административных правонарушениях, и было установлено, что ООО «Тамбовский» за совершение административного правонарушения по ст. 8.41.1 КоАП РФ, также нарушило ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также порядок взимания экологического сбора, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 (л.д. 17-20).

Постановлением государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО1 О.В. ООО «Тамбовский» привлечено к административной ответственности по статьи 8.41.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 500 000 рублей (л.д. 8-16).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании материалов дела об административном правонарушении суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ в действиях юридического лица.

Вместе с тем, оценивая представленные в дело доказательства и установленные обстоятельства оснований для освобождения ООО «Тамбовский» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с чем можно согласиться в виду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Согласно представленным ООО «Тамбовский» расчётам от 11.02.2021, экологический сбор за 2020 год составляет 199 387, 92 руб.

Обществом представлено платёжное поручение от 09.09.2021 №1644 подтверждающее оплату экологического сбора за 2020 год в сумме 199 387,92 руб. (л.д. 29).

Однако данная сумма не была на счёт УФК по Республике Адыгея (Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования), а поступила на счёт Операционного Департамента Банка России.

11.08.2021 ООО «Тамбовский» подал заявление об уточнении платежа и его принадлежности с просьбой произвести зачёт средств посредством Межрегионального зачёта оплаченных платёжным поручением от 09.09.2021 № 1644 по реквизитам Южного межрегионального управления Росприроднадзора (л.д. 28).

Таким образом суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что правонарушение, совершенное ООО «Тамбовский», не причинило существенного вреда и не привело к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, не причинило вред интересам граждан, обществу и государству.

Также суд установил, что ООО «Тамбовский» ранее не привлекалось к административной ответственности, просрочек в платежах за негативное воздействие на окружающую среду не было.

При таком положении, суд правомерно руководствовался положениями ст. 2.9 КоАП РФ при определении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Учитывая, что доводы жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, а, лишь содержат иную оценку представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, полагаю, что основания для отмены либо изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 30 сентября 2021 года в отношении ООО «Тамбовский» оставить без изменения, жалобу Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова