Гражданский кодекс часть 1

Постановлением №АТВ-930/2 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 16 декабря 2021 г. Закрытое акционерное общество «Назаровское» (далее – ЗАО «Назаровское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

От директора ЗАО «Назаровское» ФИО2 на указанное постановление в суд поступила жалоба, в которой просят это постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что ЗАО «Назаровское» не было уведомлено о проведении проверки и в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ результаты проверки не могут являться доказательствами вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Кроме того, указывается, что при привлечении ЗАО «Назаровское» к административной ответственности административным органом не соблюдена процедура привлечения лиц к административной ответственности, установленная КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «Назаровское» не явился, о времени и месте судебного слушания были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. В связи с этим дело рассмотрено без их участия.

Исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Пунктом 13 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498, предусмотрено, что ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

В судебном заседании было установлено, что в период с 19.10.2021 по 08.11.2021 при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Назаровское» по адресу: <...>, выявлено нарушение, заключающееся в том, что газоочистные устройства ЗАО «Назаровское» (ИЗА № 0001) не оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов: в рамках проведения проверки Ачинским межрайонным отделом лабораторного анализа и технических измерений филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону ФБУ «ЦЛАТИ по СФО - г. Красноярск» (ЦЛАТИ по Енисейскому региону), планировалось выполнить отбор проб и анализ промышленных выбросов от источника загрязнения атмосферы: ИЗА № 0001. Отбор проб промышленных выбросов на ИЗА № 0001 на входе в ГОУ не выполнен, в связи с отсутствием площадок для отбора проб и несоответствия расположения требованиям ПНДФ 12.1.2-99 штуцеров, (протокол отбора проб ЦЛАТИ по СФО - г. Красноярск от 19.10.2021 Дл А 16г-ПВ).

По результатам проведенной проверки был составлен протокол осмотра от 19.10.2021, акт плановой выездной проверки № АТВ-930 от 08.11.2021, а затем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Назаровское» по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, где отражено выявленное нарушение законодательства РФ у ЗАО «Назаровское». Протокол был составлен в присутствии законного представителя юридического лица – ФИО3, копия протокола ему вручена в день составления – 06.12.2021.

По результатам проведенной проверки ЗАО «Назаровское» вменяется нарушение требований законодательства РФ в сфере охраны атмосферного воздуха, нарушение эксплуатации установок очистки газа в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указано место совершения правонарушения: <...>. Однако, из содержания акта проверки, протокола испытаний и протокола отбора проб следует, что пробы на ИЗА №0001 брались по ул.Новая,2 в п.Степной. Это обстоятельство никоим образом не отражено ни в постановлении, ни в протоколе. Кроме того, организации вменяется нарушение эксплуатации установки очистки газа; однако, в представленных материалах отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие установки очистки газа на проверяемом объекте, не приведено никаких сведений относительно этого, в том числе о характеристиках такой установки. В представленных материалах имеются только данные о произведенном заборе проб и анализе этих проб.

Таким образом, на основе представленных материалов невозможно сделать однозначный вывод о том, что ЗАО «Назаровское» вообще эксплуатируется установка очистки газа на ИЗА №0001, а также что было допущено нарушение эксплуатации такой установки очистки газа. Достаточных данных для того, чтобы сделать такие выводы, отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не была дана всесторонняя оценка вышеуказанным значимым обстоятельствам, не были установлены полностью значимые для дела обстоятельства. Должностным лицом сделаны неубедительные выводы о виновности ЗАО «Назаровское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.

Допущенное нарушение является существенными, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену вынесенного постановления, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №АТВ-930/2 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 16 декабря 2021 г. о привлечении ЗАО «Назаровское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 дней.

Судья Д.Л. Зайцев