Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Региональной энергетической комиссии- департамента цен и тарифов Краснодарского края по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее по тексту- РЭК- департамент цент и тарифов по КК) от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит отменить его, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывая, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку работает заместителем заведующей аптекой ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА и не является лицом, ответственным по соблюдению установленного порядка ценообразования, и в ее должностные обязанности не в ходит их соблюдение. Постановление о назначении административного наказания вынесено в ее отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена не была.

В судебное заседание заявитель не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Региональной энергетической комиссии- департамента цен и тарифов Краснодарского края – ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 по 18.00 часов проведена проверка соблюдения законодательства о ценообразовании лекарственных средств в аптечном пункте ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Было установлено, что фармацевтическая деятельность ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА по указанному адресу осуществляется на основании лицензии <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» одним из способов осуществления государственного регулирования отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, является государственное регулирование цен на лекарственные средства.

В целях государственного регулирования цен на лекарственные средства, включенные в утверждаемый Правительством России перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, Правительством РФ было принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов». Данным постановлением утверждены Правила о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный правительством Российской Федерации.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в соответствии с утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, методикой установления органами исполнительной власти субъектов российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Предельные размеры оптовых и розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждены Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-м.

Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленной в субъектах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 494 ГК РФ - выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цены и другие существенные условия договора розничной купли - продажи.

Так, в ходе проведенной проверки в аптечном пункте ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, установлен факт выставления в витринах аптечного пункта жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов с превышением установленных приказом РЭК - департамента от ДД.ММ.ГГГГ№-м предельных размеров розничных надбавок на следующие препараты: «Витамин В12» (Цианокобаламин - Виан) р-р д/ин 0,5 мг/мл амп 1 мл уп. Конт.яч. №, серия 140602, (производитель Си Эс Пи Си Оуи Фарм) рассчитана розничная цена 29,50 руб., а правильно сформированная розничная цена не должна превышать 29,04 руб. (было в наличии 8 упаковок); «Лидокаин» 20 мг/мл 2 мл №, серия 310714, (производитель Дальхимфарм) рассчитана розничная цена 33,50 руб., а правильно сформированная розничная цена не должна быть выше 33,02 руб. (было в наличии 8 упаковок); «Новокаин» р-р д/ин 20 мг/мл, № ДД.ММ.ГГГГ14, (производитель Дальхимфарм) рассчитана розничная цена 16, 00 руб., а правильно сформированная розничная цена не должна быть выше 15,95 руб. (было в наличии 10 упаковок); «Омепразол - Тева» капсулы 40 мг №, серия 1004 (производитель Тева) рассчитана розничная цена 144,00 руб., а правильно сформированная розничная цена не должна быть выше 141.67 руб. (было в наличии 2 упаковки); «Натрия хлорид буфус» 0,9 % 10 мл № амп, серия 541114 (производитель Обновление ПФК ЗАО) рассчитана розничная цена 57,00 руб., а правильно сформированная розничная цена не должна быть выше 56, 39 руб. (было в наличии 4 упаковки); «Эналаприл» 0.02 № табл., серия 10214 (производитель Обновление ПФК ЗАО) рассчитана розничная цена 53,00 руб., а правильно сформированная розничная цена не должна быть выше 52, 43 руб. (было в наличии 5 упаковок).

С учетом изложенного, розничная торговая надбавка на указанные лекарственные средства на витринах аптечного пункта ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> с превышением предельно допустимых размеров надбавок.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено, согласно п. 4 раздела 3 и п. 4 раздела 5 должностной инструкции заместитель заведующей аптечным пунктом № ООО «Согласие» - ДЕШЕВАЯ АПТЕКА ФИО1 обязана контролировать размер цен при отпуске медикаментов, а также в случае отсутствия, исполняет обязанности заведующей аптечным пунктом № ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА.

Следовательно, в действиях заместителя заведующей аптечным пунктом № «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА ФИО1 установлено наличие всех признаков, в том числе и вины, административного правонарушения, выразившегося в завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного) завышение установленных надбавок (наценок) к цена (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно, обжалуемого постановления, должностное лицо – заместитель заведующей аптечным пунктом № ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА- ФИО1 была признана виновной в совершений правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в пределах санкции ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что проверка прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проводилась без законного представителя юридического лица, не соответствует действительности, так как на основании пункта 4 должностной инструкции заместителя заведующей аптекой № ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА ФИО1 контролирует правильность цен при отпуске медикаментов. Также ФИО1 была уведомлена прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем свидетельствуют уведомление о почтовом отправлении с вручением лично ФИО1, а также отправкой по факсу с подтверждением номера.

Довод заявителя о том, что РЭК – департаментом цен и тарифов КК ФИО1 не была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не соответствует действительности, так как ФИО1 по факту была оповещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места жительства, о чем свидетельствует почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ

Также по данному адресу РЭК – департаментом цен и тарифов КК было направлено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу РЭК- департамент цен и тарифов Краснодарского края были соблюдены требования КоАП РФ, касающиеся процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, должностное лицо – заместитель заведующей аптечным пунктом № ООО «Согласие» ДЕШЕВАЯ АПТЕКА- ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП обоснованно.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Региональной энергетической комиссии- департамент цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя заведующей аптечным пунктом № ООО «Согласие» ДЕЩЕВАЯ АПТЕКА ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: