Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года в отношении владельца транспортного средства Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и на решение, вынесенное начальником ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.07.2021 года по жалобе на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года в отношении владельца транспортного средства Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года владелец тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № Общество с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, решением по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР», вынесенным начальником ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.07.2021 года постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года оставлено в силе.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Общество с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР» обратилось в Тбилисский районный суд с жалобой, в обоснование которой указало, что согласно постановлению заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, осуществив движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, указанных в разрешении. Превышение величины допустимой нагрузки, установленной на 1 ось транспортного средства, составило 3,77% (6,06 т при предельно допустимой 5,84 т).

04.05.2021 года ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» от Федерального дорожного агентства ФКУ «Упрдор «Черноморье» получило специальное разрешение № на перевозку зерноуборочных комбайнов <данные изъяты> с 10.05. 2021 года по 09.08.2021 года. При оформлении данного разрешения ФКУ «Упрдор «Черноморье» рассмотрело представленные документы от ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» по характеристике перевозимого груза и техническим возможностям транспортного средства в составе автопоезда. Данная информация послужила основанием для утвердительного решения в выдаче специального разрешения по перевозке груза, с указанием всех допустимых нормативов нагрузки на оси автопоезда и для распределения общей массы перевозимого груза на отдельно взятую ось.

Учитывая данные, имеющегося специального разрешения, при погрузочных работах, согласно акту контрольной проверки правильности погрузки и крепления груза № 3 от 01.06.2021 года, при погрузке и размещению перевозимого груза – зерноуборочного комбайна <данные изъяты> и жатки <данные изъяты> были учтены все характеристики, а также норматив по предельно допустимой нагрузке на каждую ось.

Данная перевозка является третьей по счету, которая выполнялась по идентичным параметрам массы и крепления перевозимого груза и аналогичному маршруту, при этом административных правонарушений по аналогичным статьям КоАП РФ выявлено не было.

15.06.2021 года ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» обратилось в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с жалобой на отмену вынесенного постановления. 14.09.2021 года заявителем жалобы было получено решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В поданной жалобе заявитель просил отменить постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года и решение, вынесенное начальником ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.07.2021 года по жалобе на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года в отношении владельца транспортного средства ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ вижение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 года № 2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает, допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 01.06.2021 года в 17:16:05 на участке дороги: Тбилисский район А/Д "г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края" км.91+100 (N: 45,361218, E: 40,083989) водитель тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР», не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, указанных в специальном разрешении, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, на 1 ось транспортного средства составило 3,77 % (6,06 т при предельно допустимой 5,84 т), что подтверждается актом «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 181610 от 01.06.2021 года. Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

Приказом МВД России от 08.11.2012 года № 1014 утвержден Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним.

Таким образом, результаты таких измерений, полученных с соблюдением обязательных метрологических требований, могут быть использованы при решении вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, допущенное ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» нарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами: системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, имеющим функции фото-видео фиксации, входящими в состав стационарного пункта контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении.

Техническое средство – система весового и габаритного контроля Unicam WIM, заводской номер CAM20001328, имеет свидетельство о поверке № СП3070771, действительной до: 01.11.2021 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780, действительное до 03.11.2022 года. Местонахождение технического средства - Тбилисский район А/Д "г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края"км.91+100 (N: 45,361218, E: 40,083989). Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены.

Результаты фиксации нарушения отражены в акте № 181610 от 01.06.2021 года результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортного средства специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM зарегистрированы в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под № 52647-13. Тип средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.02.2013 года № 59.

В связи с изложенным, достоверность показаний работающих в автоматическом режиме указанных специальных технических средств, которыми было зафиксировано превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, на 1 ось транспортного средства, сомнений у судьи районного суда не вызывает. Поэтому результаты измерений правомерно использованы должностным лицом при вынесении постановления в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Достаточных доказательств, опровергающих показания специальных технических средств и безусловно свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР», осуществляло движение без превышения допустимой нагрузки на 1 ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» в суд не представлено.

К доводам заявителя о том, что расположение груза было распределено таким образом, что жатка, имеющая массу 1750 кг, была погружена над 1 осью, а зерноуборочный комбайн, над 5 осью, и данное размещение и крепление груза при его перевозке исключает возможность отклонения от допустимых нагрузок на оси автопоезда, судья районного суда относится критически. Представленные заявителем жалобы транспортная накладная от 01.06.2021 года, акт № 3 контрольной проверки правильности погрузки и крепления груза, схема автопоезда <данные изъяты>, не содержат результаты инструментальных измерений нагрузок на оси транспортного средства.

Согласно специального разрешения № от 04.05.2021 года на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, представленного суду заявителем жалобы, допустимая нагрузка на 1 ось автопоезда <данные изъяты> + <данные изъяты>) составляет 5,835 т. Данная допустимая нагрузка на 1 ось транспортного средства указана соответственно в акте № 181610 от 01.06.2021 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, явившимся основанием для вынесения постановления заместителем начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года.Измеренная нагрузка на 1 ось транспортного средства с учетом погрешности составила 6,06 т, что соответствует превышению над допустимой нагрузкой на 3,76%.

Доводы заявителя жалобыо том, что данная перевозка является третьей по счету, которая выполнялась по идентичным параметрам массы и крепления перевозимого груза и аналогичному маршруту, при этом административных правонарушений по предыдущим перевозкам выявлено не было, не являются допустимым доказательством.

Как в пунктах 105.2 и 106.3 приказа МВД России от 08.11.2012 года № 1014, так и в основных технических данных системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM указано, что предельно допустимая погрешность при измерении нагрузки на ось транспортного средства при скорости движения от 20 до 140 км/ч составляет +/- 11%, предельно допустимая погрешность при измерении общей массы транспортного средства при скорости движения от 20 до 140 км/ч составляет +/- 5%.

У ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Таким образом, ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Действия ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ЮГ АГРОЛИДЕР» согласно санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 года № 5-П.

Таким образом, определение весовых нагрузок на оси транспортного средства заявителя специальными техническими средствами Unicam WIM следует признать правомерным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года в отношении владельца транспортного средства Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и решение, вынесенное начальником ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.07.2021 года по жалобе на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210608970308 от 08.06.2021 года в отношении владельца транспортного средства Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, -оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ АГРОЛИДЕР»» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья