Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Антарес» на постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Антарес» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области № – ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского внутригородского района г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Антарес» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области № – ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представитель ООО «Антарес» обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Советского внутригородского района г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указал, что считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку запретительные меры на продажу алкогольной продукции никоим образом не основаны на положениях Закона №. Никаких упоминаний об обращении главы г.о. Самары Постановления ПСО № не содержит. Таким образом, постановление ПСО № не связано с Законом №-ГД, следовательно, состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.5. Закона Самарской области «Об административных правонарушениях в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей административную ответственность за нарушение закона №-ГД в данном случае полностью отсутствует.

Представитель ООО «Антарес» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании вопрос об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 18 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 202 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности:

а) определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения;

б) определить в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с учетом запланированных мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций дополнительные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, согласовав их с оперативными штабами, названными в подпункте "а" настоящего пункта.

Постановлением правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, в период проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территории городского округа Самара:

П. 1.1 постановления установлен в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года) полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара.

П. 1.2 постановления установлен 14, 15, 18, 19, 22, 23, 26, 29, 30 июня 2018 года, 3, 4, 5, с 8 по 15 июля 2018 года полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на площадке проведения фестиваля болельщиков (городской округ Самара, площадь им. <данные изъяты>) и прилегающей к ней территории в границах следующих улиц: <адрес>.

Из указанного постановления Правительства Самарской области следует, что правовым основанием для принятия указанного постановления и введения запретительных мер явились: пункт 18 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2017 года; статья 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №108-ФЗ «О подготовке и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях установления дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории г.о.Самара в период проведения чемпионата мира по футболу.

В силу ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Законом Самарской области №-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли

Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 2 ст. 4 Закона Самарской области №-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» Правительство Самарской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в следующих случаях:

1) в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципальных образований в Самарской области, в которых сложилась чрезвычайная ситуация;

2) в случае проведения зрелищных мероприятий, в дни проведения выпускных мероприятий по случаю окончания обучения в образовательных организациях на территориях отдельных населенных пунктов Самарской области по результатам рассмотрения обращений глав городских округов и муниципальных районов.

Под зрелищными мероприятиями в целях настоящего пункта понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей и молодежи, в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, и в других общественных местах, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Порядок введения ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Самарской области, п. 3 ст. 4 Закона №-ГД.

Порядок введения таких дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территории Самарской области, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из представленных в суд материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 48 м. ООО «Антарес» осуществило продажу Алкогольной продукции в стеклянной таре на территории г.о. Самара в период проведения чемпионата мира по футболу 2018, чем нарушило п.п. 1 п. 1 постановления Правительства Самарской области №.

В подтверждение факта совершения ООО «Антарес» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; журнал учета объема розничной продажи; информацией из реестра алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ООО «Антарес» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», доказана в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства в совокупности и дав им оценку, суд приходит к выводу, что действия ООО «Акрукс» были верно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Суд учитывает, что требования закона к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, органом, вынесшим оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, соблюдены.

Ссылка в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение ООО «Антарес» постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, не влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области №-ГД, поскольку указанным постановлением Правительства также введены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории г.о.Самара в период проведения чемпионата мира по футболу. О наличии указанного запрета заявителю жалобы было известно. Кроме того, сам факт продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день, когда был установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, представитель ООО «Антарес» не оспаривал.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, в жалобе не приведено, оснований для отмены постановления должностного лица при проверке законности указанных актов не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено справедливое, с учетом всех обстоятельств дела, оснований для его снижения ниже низшего предела не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Антарес» на постановление административной комиссии Советского внутригородского района г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии Советского внутригородского района г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области № – ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Антарес»- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: О.А. Тулякова