Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне- Волжского МУГАДН Ространснадзора ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по ЧР Средне- Волжского МУГАДН Ространснадзора ----- от дата ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обжаловал его в Моргаушский районный суд ЧР, просит признать незаконным и отменить постановление, реестр регулярных автобусных маршрутов ЧР, свидетельство и карты маршрута не содержат места расположения ДКП адрес, указанное в постановлении.

Решением судьи Верховного суда ЧР от дата решение судьи Моргаушского районного суда ЧР от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 в отношении ИП ФИО1 отменено, дело направлено в Ленинский районный суд г.Чебоксары на стадию принятия жалобы к рассмотрению, принятое в производство суда от дата.

ИП ФИО1 извещен, в суд не явился, обеспечил явку представителей.

В ходе судебного заседания представители ИП ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от дата, ФИО3, действующий на основании доверенности от дата, жалобу поддержали, указав, что свидетельство на право перевозок и действующий реестр не содержали адрес конечного и начального остановочного пункта на маршруте – ДКП адрес, требования действующего закона не нарушены. Письмо Минтранса Чувшии от дата о расположении ДКП по адресу: адрес не соответствовало реестру и свидетельству, а также иному какому – либо документу, представленному административным органом. Административный орган не доказал, что адрес ДКП является адрес.

Территориальный отдел госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне- Волжское МУГАДН извещен, явку представителя не обеспечил, посредством факсимильной связи представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного органа.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года №112 остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

В соответствии с пунктом 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №7 запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Из представленных материалов следует, что датаг. должностным лицом территориального отдела госавтодорнадзора по ЧР Средне- Волжского МУГАДН Ространснадзора вынесено определение ----- о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, датаг. в 8 час. 33 мин. около адрес ЧР водитель ФИО4 на автобусе марки ----- р/н -----, при осуществлении перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок -----------)», в нарушение утвержденной схемы маршрута, осуществил остановку автобуса, для посадки (высадки) пассажиров на конечном остановочном пункте муниципальных автобусных маршрутов адрес автостанция «------»), расположенном по адресуадрес, в то время как в соответствии со схемой муниципального маршрута ----- конечным остановочным пунктом, предназначенным для остановки автобуса для посадки (высадки) пассажиров, по межмуниципальному маршруту ----- в адрес значится диспетчерско- кассовый пункт адрес (ДКП адрес), расположенный по адресу: адрес, адрес.

Указанные действия должностным лицом, составившим протокол, были квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ИП ФИО1 приведенные требований законодательства и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом ----- об административном правонарушении от дата, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела;

- свидетельством серии адрес об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, картой маршрута регулярных перевозок серии адрес, актом осмотра ТС -----дата; путевым листом ----- от дата;

-реестром межмуниципальных маршрутов Чувашской Республики, которым остановка автобуса для посадки и высадки пассажиров на остановочном пункте муниципальных автобусных маршрутов адрес в адрес------ не предусмотрена, конечным остановочным пунктом по межмуниципальному маршруту ----- в адрес является остановочный пункт ДКП адрес, расположенный по адресу: адрес (кадастровый -----);

-письмом Минтранса Чувашии от датаг., согласно которого ДКП адрес расположен по адресу: адрес;

-договором ----- на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте от датаг., которым заказчик (Министерство транспорта и дорожного хозяйства ЧР) поручает, а исполнитель (ИП ФИО1) обязуется осуществлять регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах, указанных в приложении ----- к настоящему договору, в соответствии с расписанием движения автобусов на маршруте (приложение -----) и требованиям к качеству пассажирских перевозок в соответствии с приложением ----- к настоящему договору по установленным действующим законодательством тарифам. Согласно п.2.2.9 указанного договора производить посадку пассажиров в автобус только на предусмотренных схемой маршрута остановочных пунктах, на перроне (в специально установленных местах) автовокзала, автостанции или кассового пункта и др.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 принял все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, доказательств того, что имелись объективные причины препятствующие фактической реализации предоставленных индивидуальному предпринимателю прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Приведенные доводы представителей ИП ФИО1 не являются основанием для освобождения от административной ответственности, так как вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Представленный приказ от дата----- «О внесении изменений в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики» не является допустимым доказательством внесения изменений в маршруте -----, т.к. даже на момент вынесения решения данные изменения не внесены в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики.

Сведений о внесении изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики в части установления начального и конечного остановочного пункта на маршруте -----------)» материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания.

Наказание ИП ФИО1 назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах санкции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, не установлены.

Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела судом не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне- Волжского МУГАДН Ространснадзора ----- от дата о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить в силе, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.Л. Мурадова