Гражданский кодекс часть 1

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев протест прокурора г.Ноябрьск на постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда от 18 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушения»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда от 18 апреля 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушения» прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор г.Ноябрьск подал протест на указанное постановление, в котором просит постановление отменить в связи с неправильным применением норм права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, указав на то, что период противоправных действий за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 5.5 Закона ЯНАО включает в себя период распоряжения имуществом с начала заключения договора о предоставлении и до окончания действия по его предоставлению. Вменяемое юридическому лицу правонарушение относится к категории длящегося.

В судебном заседании помощник прокурора Никулина О.В. на доводах протеста настаивал, просила отменить постановление мирового судьи в связи с неверными выводами, однако производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к ответственности.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело, в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, мнение участников процесса, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 298 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 5.5 Закона ЯНАО от 16.12.2004 № 81-ЗАО распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности автономного округа либо в собственности муниципального образования, без разрешения специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа, органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 9 Решения Городской Думы МО город Ноябрьск от 21.03.2019 N 656-Д "Об утверждении порядков предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск в аренду и безвозмездное пользование" муниципальные учреждения вправе передавать в аренду временно неиспользуемое муниципальное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления с предварительного письменного согласия органа Администрации города Ноябрьска в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения представляют в адрес органа Администрации города Ноябрьска в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в числе прочего заявление о получении согласия на передачу муниципального имущества в аренду, с указанием срока, на который планируется заключить договор аренды, цель использования и обоснованием необходимости, целесообразности передачи муниципального имущества в аренду. Срок рассмотрения заявлений о получении согласия на передачу муниципального имущества в аренду составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления в орган Администрации города Ноябрьска в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. В течение 30 календарных дней со дня поступления заявления орган Администрации города Ноябрьска в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом направляет муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям письменное уведомление о согласовании передачи муниципального имущества в аренду либо письменное уведомление об отказе в предоставлении такого имущества в аренду с указанием причин отказа. Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Ноябрьск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований закона при использовании муниципального имущества в отношении ... в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ... и ...» заключен договор на безвозмездное оказание услуг в рамках выполнения муниципального задания, в соответствии с которым исполнитель обязуется предоставить заказчику для посещения закрытые физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения по адресу: <адрес>. Согласно постановлению прокурора г. Ноябрьска, ФИО1, являясь должностным лицом ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществляла распоряжение находящимся в муниципальной собственности имуществом – закрытыми физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, находящимися в здании ... по адресу: <адрес>, путем фактического предоставления их ... в безвозмездное пользование без получения предварительного письменного согласия органа администрации города Ноябрьска в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Между тем, учитывая, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», выражается в совершении конкретного действия по распоряжению объектом нежилого фонда, без согласия уполномоченного органа, а в рассматриваемом случае противоправное распоряжение объектом нежилого фонда имело место в момент заключения договора, то есть ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья пришел к верным выводам о том, что срок давности привлечения ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда от 18 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» в отношении ... ФИО1, оставить без изменения, протест прокурора г.Ноябрьск – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: ...

...