Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 26 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением от 26 августа 2019 года судьи Калининского районного суда Краснодарского края должностное лицо - глава Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Краснодарского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит указанное постановление судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнение главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Краснодарского края ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, просившего постановление судьи районного суда отменить, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спортаправил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарныйпланмежрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 мая 2019 года, в 17.00 часов, на стадионе по адресу: ул. Школьная 37А, ст. Андреевская, Калининского района, Краснодарского края, принадлежащего на праве муниципальной собственности Бойкопонурскому сельскому поселению Калининского района, прошел футбольный матч на Кубок губернатора Краснодарского края.

При этом, были нарушены требования Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно, глава Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1 предоставил организатору мероприятия стадион, в отношении которого отсутствовали документы, которые должен иметь собственник объекта спорта в соответствии с п. 11 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года №353, поскольку паспорт безопасности стадиона ст. Андреевской Калининского района Краснодарского края находился на согласовании.

В силу п.1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований).

В соответствии с подп. «Б» п. 17 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года №353, собственник (пользователь) объекта спорта обязан разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами «б» - «е» пункта 11 настоящих Правил (далее - Правила). В соответствии с подп. «Б» п. 11 Правил собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь следующую документацию - паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму».

В силу части 1.9 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По протоколу №18-189061 от 08.07.2019 года об административном правонарушении следует, что 26.05.2019 года, в 17.00 часов, на стадионе по адресу Краснодарский край, Калининский район, ст.Андреевская ул.Школьная, д.37А, прошел футбольный матч на Кубок губернатора Краснодарского края в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 года №353, а именно, глава Бойкопонурского сельского поселения ФИО1 предоставил организатору мероприятия стадион, который не является категорированным спортивным объектом. Документы (паспорт безопасности) находились на согласовании.

Согласно имеющихся данных паспорт безопасности стадиона ст. Андреевской Калининского района Краснодарского края был утвержден 24.05.2019 года главой Бойкопонурского поселения ФИО1, а также согласован начальником отделения вневедомственной охраны - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю, но при этом не был согласован начальником отделения в городе Тимашевске УФСБ России по Краснодарскому краю.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

В соответствии с требованиями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении главе Бойкопонурского поселения ФИО1 административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку вина главы Бойкопонурского поселения ФИО1 находит свое полное подтверждение в письменных доказательствах по данному делу.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновного, а также характера совершенного административного правонарушения, и в пределах санкции части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Судья районного суда, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридические значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, факт того, что ФИО1 предоставил организатору мероприятия стадион, в отношении которого отсутствовали документы, которые должен иметь собственник объекта спорта и пришел к правильному выводу о назначении административного наказания в виде штрафа, поскольку оно отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1 подлежит прекращению, не влечет отмену постановления судьи районного суда, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, указанные в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Другие доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы судьи нижестоящей инстанции, и не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи первой инстанции.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 26 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Краснодарского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.