Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Золотухиной О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО1, *** г.рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 14.09.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление мирового судьи. Просит отменить постановление, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указывает, что мировым судьей не были учтены положения ст.2.9 КоАП РФ. Отсутствие размещенных нормативно-правовых актов на странице Госстройжилнадзора к каким либо существенным угрозам, охраняемым общественным отношениям не приводят. Проекты актов размещаются на странице Госстройжилнадзора для проведения антикоррупционной экспертизы, которые и были размещены, также опубликовываются на сайте Правительства РБ. Необходимо учесть, что все нарушения устранены.

В судебное заседание ФИО1 не явился. В адрес суда поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в виду позднего его уведомления о дате и времени рассмотрения административного дела, а также в связи с участием в совещании Правительства РБ.

Рассматривая поступившее ходатайство, суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения жалобы, поскольку о дате и времени рассмотрения дела был извещен специалист по кадрам Госстройжилнадзора 16.10.2018г. По какой причине и почему должностное лицо до 29.10.2018г. не уведомило ФИО1 о дне судебного заседания суду не известно. В материалах дела отсутствует личный номер телефона привлекаемого лица, ФИО1 указан номер телефона для связи (46-20-22-рабочий), на который и был осуществлен звонок для извещения должностного лица. Кроме того, указывая в ходатайстве причину не явки в суд, «совещание в Правительстве РБ», ФИО1 не приобщил доказательства проведения совещания, необходимость его личного участия либо обязательного присутствия. При таких обстоятельствах, ходатайство об отложении судебного заседания подлежит отклонению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Вершинину Е.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой республики проведен мониторинг официального портала Республики Бурятия http://egov-buryatia/ru, в деятельности Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора установлены нарушения требований законодательства к организации доступа к информации о деятельности Службы и ее размещению в сети «Интернет». А именно: не обеспечено размещение приказов Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 21.06.2018г. ..., от 14.06.2018г. ..., от 25.06.2018г. ..., от 11.07.2018г. ..., от 09.06.2018г. ....

Выявленные нарушения подтверждены должностным лицом ФИО1, заместителем Службы А.И.А. в ходе проведения проверки прокуратурой республики, а также указанием в жалобе на постановление о факте устранения выявленных нарушений.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно должностного регламента Руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 01.01.2016г., дополнительного соглашения к должностному регламенту от 15.09.2016г., Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора от 21.09.2015г. №460, руководитель Службы осуществляет общее руководство деятельностью Госстройжилнадзора на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госстройжилнадзор полномочий.

Согласно п. 3.24 Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора к полномочиям Службы отнесено размещение информации на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Таким образом, должностное лицо - руководитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО1 обоснованно признано виновным за невыполнение требований Федерального Закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер правонарушения, посягающего на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Госстройжилнадзора, роль в его совершении руководителя Службы, который в силу занимаемой должности достоверно зная, что обеспечение доступа пользователям информацией к информации о деятельности Госстройжилнадзора является его обязанностью, должным образом не обеспечил такой доступ, что ограничило соответствующее право неопределенного круга лиц, довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения нахожу несостоятельным.

Последующее устранение выявленного нарушения путем размещения в сети "Интернет" необходимой информации не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Постановление о привлечении руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного чч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 14.09.2018г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.С. Калмыкова