Гражданский кодекс часть 1

Судья Мичуринского городского суда ... Наговицына О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ...... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ...... от ... индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Мичуринский городской суд ..., в которой просит состоявшийся по делу акт отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что как индивидуальный предприниматель на законных основаниях осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, следовательно, запрет на продажу алкогольной продукции в ночное время нарушен не был.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом вести дело с участием защитника.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по ...ФИО2 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщал, направил письменные возражения по доводам жалобы, которые приобщены к материалам дела.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке сторон.

В судебном защитник ИП ФИО1 - ФИО3 поддержал жалобу в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Пояснил суду, что продавец передала покупателю две банки пива вместе с одноразовыми стаканчиками и предложила пройти к столикам, предупредив, что распивать можно только в помещении и алкогольную продукцию выносить с собой нельзя.

Представитель административного органа ОМВД России по ...ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании, состоявшемся ..., был объявлен перерыв до 09 часов 00 минут ..., после перерыва рассмотрение дела в установленное время продолжено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу од административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в действующей на момент совершения правонарушения редакции) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абз.2 п.5 ст. 16 №171-ФЗ)

В соответствии с ч.1 ст. ... от ... N 204-З "Об отдельных вопросах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории ...", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания,

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из протокола об административном правонарушении -... в 21 час 25 мин. в магазине «...», расположенном по адресу: ул...., возле ..., где деятельность осуществляет ИП ФИО1, в нарушение ч.1 ст. ... от ...... -З «Об отдельных вопросах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории ...» продавец З продала покупателю две банки пива «...», объемом 0,45 л., с содержанием алкоголя не менее 8.3%, по цене 56 руб. за банку.

Мировой судья пришел к выводу о доказанности обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, согласился с выводами о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения и привлек к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ...... (в редакции от ...) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил розничной продажи указанной продукции».

Федеральный закон от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу абз.3 п.4 ст. 16 Федерального закона от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары (упаковки).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абз.2 п.7 ст. 16 Закона №171-ФЗ).

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в определении от ......-Щ Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», устанавливаются особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16). Так как оспариваемое законоположение в качестве требования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает вскрытие работником организации общественного питания потребительской тары (упаковки). При этом обеспечение соблюдения данного предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования. Но и осуществление со стороны организации общественного питания эффективного контроля над их деятельностью.

Таким образом, из материалов дела видно, что при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания была допущена реализация алкогольной продукции - пива, без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, а именно: рапортом старшего УУП ОМВД России по ...К ( л.д....), протоколом осмотра места происшествия от ... с фототаблицей ( л.д....) уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д....), объяснением З (л.д....), объяснением М (л.д....), протоколом об административном правонарушении ТО ... от ... (л.д....).

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Доказательств об осуществлении должного контроля ИП ФИО1 за деятельностью сотрудников магазина и соблюдения ими требований законодательных норм не представлено, напротив, выявленный факт реализации алкогольной продукции в ночное время свидетельствует об обратном.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы правильно, наказание применено в пределах предусмотренной Законом санкции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ...... от ... по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.Н. Наговицына