Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Морозовой П.И. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО3 от 11.03.2020, вынесенное в отношении

должностного лица управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО4,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО3 № 29-05-25-20 от 11.03.2020 должностному лицу управляющему - индивидуальному предпринимателю ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО4 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

В жалобе защитник Морозова П.И. просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Морозова П.И. доводы жалобы поддержала, пояснив, что представить акт проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества по обращению заявителя управляющая организация не имела возможности, поскольку такой акт ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не составлялся по причине не непредоставления потребителем доступа в занимаемое им помещение для проведения проверки качества услуг. Поэтому управляющая организация произвела отбор проб на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и УК «РЭМП», составив по его результатам только протокол лабораторных испытаний.

Должностные лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1, ФИО2 настаивали на законности и обоснованности постановления, просили оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения, указывая, что составление акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, является обязанностью управляющей компании, предусмотренной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания ФИО4 на рассмотрение жалобы не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил для представления своих интересов защитника. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Судья, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Как усматривается из материалов дела, управляющий - индивидуальный предприниматель ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО4 привлечен к административной ответственности за нарушение п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку не представил в установленный срок акт по результатам проверки качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению по обращению собственника жилого помещения <...> от 30.12.2019 № 3753.

Между тем, с таким выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как пояснила защитник Морозова П.И. в судебном заседании, акт проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества составляется по результатам проверки качества коммунальных услуг у потребителя, то есть предоставляемых в конкретное жилое помещение. Однако в данном случае такой акт управляющей организацией не составлялся, поскольку потребитель в установленные дату и время доступ в занимаемое им помещение для проведения проверки качества услуг не предоставил. Поэтому управляющая организация произвела отбор проб на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и УК «РЭМП», составив по его результатам протокол лабораторных испытаний.

Данные обстоятельства подтверждены представленными защитником документами: актом об отказе в допуске для проведения качества предоставляемых коммунальных услуг от 06.12.2019, согласно которому не предоставлен доступ в жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <...>; актами отбора проб № 2745, 2746 от 06.12.2019; протоколом лабораторных испытаний № 2839 от 12.12.2019.

Оснований не доверять представленным документам не имеется.

При таком положении, в действиях руководителя ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО4 отсутствует нарушение п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку по смыслу данной нормы обязанность предоставления в установленный срок акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества имеет место в том случае, если такой акт был составлен управляющей организацией. При этом несоставление данного акта не влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не является нарушением Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО3 № 29-05-25-20 от 11.03.2020, вынесенное в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья /подпись/ О.А. Дорохина

<...>

Судья О.А. Дорохина