Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Волжанин» ФИО1 на Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора по техническим вопросам ОАО «Волжанин» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за осуществление предпринимательской деятельности на ОАО «Волжанин» с нарушением требований (условий), предусмотренных лицензией на транспортирование отходов III, IV классов опасности, утилизацию отходов III, IV классов опасности от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ.

Должностному лицу вменено, что, являясь заместителя генерального директора по техническим вопросам ОАО «Волжанин», уполномоченной на решение производственных вопросов в сфере природоохранной деятельности общества, допустила нарушения лицензионных условий и требований, в частности, - технологически (в имеющихся ТУ) не предусмотрено добавления отхода «отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации», (ФККО 72280001394); - при утилизации отходов «помет куриный свежий» (ФККО 11271101333) и «помет куриный перепревший» (ФККО 11271102294) смешанная утилизация отходов не допустима.

ФИО1 обратилась с жалобой, указывая на отсутствие события административного правонарушения. Мировой судья не учел доводы защиты, а именно, что общество не осуществляет утилизацию отходов как самостоятельный вид экономической деятельности. Утилизация отходов помета куриного не может расцениваться как предпринимательская деятельность по обращению с отходами, подпадающая под лицензионные требования.

В ходе судебного заседания защитник ФИО1 – Минеев Алексей Борисович доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника Минеева А.Б, исследовав письменные материалы, доказательства, представленные в судебное заседание, установлено следующее.

ОАО «Волжанин» в качестве основного вида деятельности осуществляет разведение сельскохозяйственной птицы (код вида деятельности – 01.47). Обществу выдана бессрочная лицензия на транспортирование отходов III, IV классов опасности, утилизацию отходов III, IV классов опасности от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений врио руководителя Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ОАО «Волжанин» проведена плановая выездная проверка на объекте с кодом № от ДД.ММ.ГГГГ (категория I) категория риска – высокий риск (2 класс). В ходе плановой выездной Управлением выявлены нарушения Обществом лицензионных условий и требований при утилизации отходов, в частности, добавление отхода «отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственнобытовой и смешанной канализации», (ФККО 72280001394) при производстве сертифицированного органического удобрения, что не предусмотрено ТИ 9849-013- 00568083-2015 «Помет куриный. Сырье для производства органических удобрений» и ТУ №2015 «Удобрения органические на основе отходов животноводства». Результаты проверки зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 замещает должность заместителя генерального директора по техническим вопросам ОАО «Волжанин». В силу возложенных на неё должностной инструкции обязанностей она осуществляет контроль над соблюдением правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требовании природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор; также контролирует соблюдение технологической дисциплины в подразделениях предприятия, вправе требовать от соответствующих специалистов предприятия необходимых сведений для выявления причин снижения количественных и качественных параметров производства, выполнения грузоперевозок и транспортных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения в отношении заместителя генерального директора по техническим вопросам ОАО «Волжанин» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым её действия квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами, на которые ссылается защитник Минеев А.Б., не опровергается, что, при выполнении лицензируемого вида деятельности (утилизация отходов) допущены нарушения лицензионных требований.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований (условий), предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее – Положение № 2290).

Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (пункт 2 Положения № 2290). В соответствии с лицензией от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ, выданной ОАО «Волжанин» Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Общество вправе осуществлять такие виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 99-ФЗ как транспортирование и утилизация отходов III и IV классов опасности, а именно: транспортирование и утилизация отхода «помет куриный перепревший» (ФККО 11271102294); транспортирование и утилизация отхода «помет куриный свежий» (ФККО 11271101333); транспортирование и утилизация отхода «пыль комбикормовая» (ФККО 30118913424); транспортирование и утилизация отхода «отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации» (ФККО 72280001394).

ОАО «Волжанин» осуществляет утилизацию (использование) отходов «помет куриный свежий» и «помет куриный перепревший» с целью производства товаров (продукции). Общество имеет сертификат соответствия № № на продукцию «Удобрение органическое на основе отходов животноводства: компост на основе бесподстилочного помета». Срок действия сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения; жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

УИД 76MS0062-01-2021-002348-51