Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием: представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТОРЕКС-ХАБАРОВСК» Жукотской Е.Ю., действующей на основании доверенности (№) от 26.02.2018г.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» - Калашниковой В.В., действующей на основании доверенности на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Масленниковой О.А.(№)д от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торэкс-Хабаровск», юридический адрес: 681000, (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (иные данные), дата регистрации (дата) год,

УСТАНОВИЛ:

(дата) государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Масленниковой О.А. вынесено постановление (№)д от (дата), на основании которого Общество с ограниченной ответственностью «ТОРЕКС-ХАБАРОВСК» (далее по тексту ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК»), привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Данным постановлением ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» признано виновным в том, что ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» представило в Департамент Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающее среду (далее НВОС) за 2017 год, согласно которой общая сумма платы за НВОС составляет (иные данные). На (дата) ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОСК» не внесло плату за НВОС, сумма задолженности по плате НВОС составила (иные данные), чем нарушила ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Задолженность ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» была полностью погашена (дата).

Обжалуя постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Масленниковой О.А.(№)д от (дата), представитель ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК», не оспаривая состав административного правонарушения, ставит вопрос о признании совершенного административного правонарушения малозначительным и применении статьи 2.9 КоАП РФ. Поскольку, ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» на имело возможности уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, по причине наличия по состоянию на (дата) год, ранее сложившейся задолженности по арендной плате за землю, уплате страховых взносов, НДС, основного долга по кредиту. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год была погашена (дата), а (дата) была уплачена пеня за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3549,30 рублей. Просят суд постановление отменить, освободить ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» от административной ответственности, объявив устное замечание.

В судебное заседание государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Масленникова О.А., лицо составившее обжалуемое постановление, не явилось, извещено надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ТОРЕКС-ХАБАРОВСК» Жукотская Е.Ю., действующая на основании доверенности (№) от 26.02.2018г., доводы жалобы поддержала, по основаниям изложенным в ней.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом (ст. 23 названного выше Федерального закона).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта г., следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» представило в Департамент Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающее среду (далее НВОС) за 2017 год, согласно которой общая сумма платы за НВОС составляет (иные данные). На (дата) ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОСК» не внесло плату за НВОС, сумма задолженности по плате НВОС составила (иные данные)

Действия ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» подтверждены материалами дела:

- декларациями платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (л.д.63-84)

- сопроводительным письмом о направлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (л.д.85);

- сопроводительным письмом о направлении Решения и Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.86);

- проектом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.87);

- решением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от (дата)(№) (л.д.88);

- документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.89-95);

- приложением (№) к Документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение «Дополнительные сведения к документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (л.д.96);

- сопроводительным письмом «О направлении акта сверки» (л.д.97);

- листом согласования (л.д.98);

- актом сверки расчетов плательщика по оплате за негативное воздействие на окружающую среду (л.д.99-101);

- сопроводительным письмом от (дата)(№) (л.д.101);

- актом сверки расчетов плательщика по оплате за негативное воздействие на окружающую среду (л.д.102-103);

- почтовой квитанцией (л.д.104);

- листом согласования (л.д.105);

- требованием (№) о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от (дата) (л.д.106-107);

- отчетом об отслеживании отправления (л.д.108);

- копией доверенности на имя Калашниковой В.В. (л.д.109-109);

- объяснениями ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» по факту невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которым ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» на имело возможности уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, по причине наличия по состоянию на (дата) год, ранее сложившейся задолженности по арендной плате за землю, уплате страховых взносов, НДС, основного долга по кредиту. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год была погашена (дата), а (дата) была уплачена пеня за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме (иные данные) (л.д.111-113);

- ходатайством ООО «ТОРЭКС – ХАБАРОВСК» о применении в отношении общества ст.2.9 КоАП РФ (л.д.114-116);

- сопроводительным письмом «О направлении информации» (л.д.118-119);

- листом согласования (л.д.120);

- почтовой квитанцией, почтовым уведомлением (л.д.121-122)

- уведомлением о времени и месте составления протокола (л.д.123-125);

- почтовой квитанцией, почтовым уведомлением (л.д.126-127);

- протоколом об административном правонарушении (№)Д от (дата) (л.д.130-136).

Таким образом, поскольку ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» несвоевременно внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду, действия юридического лица - ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Правильность выводов о событии административного правонарушения и вине ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Постановление (№)д от (дата), на основании которого Общество с ограниченной ответственностью «ТОРЕКС-ХАБАРОВСК», привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «ТОРЭКС -ХАБАРОВСК» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год - (дата), а (дата) была уплачена пеня за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме (иные данные)

Весь платеж был осуществлен до обнаружения правонарушения административным органом. Задержка оплаты связана с отсутствие денежных средств.

Вывод, сделанный должностным лицом, о том, что, при наличии всех смягчающих ответственность обстоятельств, оснований к применению положений ст.2.9 КоАП РФ РФ не имеется, так как Обществом причинен имущественный ущерб бюджетной системы РФ, неверен, несмотря на наличие признаков состава указанного административного правонарушения, исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, признать совершенное ООО «Торэкс-Хабаровск» деяние малозначительным, поскольку его действия не содержат прямого умысла, неблагоприятных последствий не повлекли, отсутствуют вредные последствия и существенная угроза охраняемым правоотношениям, денежные средства перечислены в бюджет до обнаружения контролирующим органом правонарушения, с в связи с чем, имеется основания для освобождения его от административной ответственности,

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Обстоятельств, препятствующих применению ст. 2.9 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, учитывая выше изложенное, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Масленниковой О.А.(№)д от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торэкс-Хабаровск», подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Масленниковой О.А.(№)д от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торэкс-Хабаровск» – отменить, производство по делу прекратить, освободив ООО «Торэкс-Хабаровск» от административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, в соответствии с малозначительностью административного правонарушения, и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.