Гражданский кодекс часть 1

В обоснование своей жалобы указал, что постановлением Росприроднадзора по КК от 11.04.2013 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3.500 рублей.

Считает, что указанное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Протоколы отбора проб и составленное на их основе экспертное заключение, нельзя признать надлежащими доказательствами, подтверждающими событие вменяемого ему правонарушения.

В обоснование факта загрязнения прилегающих к территории полигона ТБО водных объектов в постановлении приведен акт ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 23.01.2013 года по количественному химическому анализу воды.

Однако, указанные измерения носили лишь разовый характер, что не исключает влияние на полученные результаты случайных факторов, которые никаким образом не связаны с производственной деятельностью предприятия.

Вместе с тем, представленные им в материалы административного дела аналогичные химические замеры, проводимые согласно заключенным договором на систематической основе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КК» в период с 2011 года по 2013 год, и свидетельствующие об отсутствии значительных отклонений в химических показателях степени загрязнения водоемов от норматива, Управлением полностью проигнорированы.

Им проведены повторные лабораторные исследования аналогичных химических показателей степени загрязнения прилегающих к территории полигона ТБО водоемов.

Согласно аналитической записке к протоколу количественного химического анализа природных вод от 21.05.2013 года, по результатам обследования свалки ТБО МУП «Жилсервис» установлено, что радиационный фон по периметру свалки в норме; обследованная почва соответствует нормам радиационной безопасности и пригодна для всех видов строительства без ограничений; природная поверхностная вода: превышение ПДК для рыбохозяйственных водоемов не выявлено; природная грунтовая вода: в контрольной скважине отмечено повышение содержания нефтепродуктов, сухого остатка, аммония.

Выявленное превышение в контрольной скважине содержания нефтепродуктов, сухого остатка, аммония обусловлено тем, что, согласно акту отбора проб от 15.05.2013 года № 184, при взятии проб не была осуществлена прокачка скважин.

В целях уточнения полученных показателей, лабораторией были произведены повторные замеры. Итоговый результат дополнительно проведенных лабораторных исследований однозначным образом свидетельствует об отсутствии факта загрязнения прилегающих к территории полигона ТБО водных объектов, причиной которых могла бы выступать деятельность предприятия, и, как следствие, является бесспорным доказательством отсутствия как вины самого директора, то сеть Федоренко Д.А. вины, так и события вменяемого административного правонарушения.

Приведенный же в обоснование обжалуемого постановления протокол ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 23.01.2013 года по количественному химическому анализу воды не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим событие вмененного правонарушения, так как отбор проб производился в нарушение требований Методических рекомендаций – без предварительной прокачки наблюдательной скважины.

Кроме того, Управлением не доказана причинно-следственная связь между фактом производственной деятельности МУП «Жилсервис» и полученными в результате разового замера химическими показателями степени загрязнения прилегающих водоемов, то есть не доказано виновное поведение именно привлекаемого к административной ответственности.

В связи с чем, просит суд признать постановление Росприроднадзора по КК № 07-69-22И-2 от 11.04.2013 года о признании Федоренко Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, незаконным и отменить.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и р. Адыгея в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований Федоренко Д.А. считая, что для этого нет оснований. Постановление о признании Федоренко Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3.500 рублей - законно и обоснованно, поскольку на момент проверки нарушения имели место быть.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением Росприроднадзора по КК № 07-69-22И-2 от 11.04.2013 года должностное лицо – директор МУП «Жилсервис» Федоренко Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3.500 рублей.

В судебном заседании установлено, что МУП Белореченского района «Жилсервис» осуществляет деятельность по размещению твердых бытовых отходов и их захоронению на территории полигона, размещенного в Родниковском сельском поселении Белореченского района на земельном участке общей площадью 65329кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

В силу положений ч. 4 ст. 56 Водного Кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством РФ нормативы.

Частью 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и.способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

21.01.2013 г. Белореченской межрайонной прокуратурой при проведении проверки с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в деятельности МУП «Жилсервис» выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В результате количественного химического анализа воды из наблюдательной и фоновой скважин установлено, превышение загрязняющих веществ в наблюдательной скважине в сравнении с фоновой по взвешенным веществам в 2,3 раза, сухому остатку в 5,1 раза, по БПК в 23,8 раза, фосфат-ионам в 57,3 раза, хлорид-ионам в 4,3 раза, ионам аммония в 16,7 раза, железу общему в 1,4 раза, меди в 3,8 раза, свинцу в 20,9 раза, никелю в 4,4 раза АПАВ в 3,6 раза (протокол КХА от 23.01.2013 г. №13).

Согласно протокола количественного химического анализа природной воды № 14 от 23.01.2013 г. в исследуемой пробе воды водоема вблизи полигона ТБО <адрес>, обнаружены превышения ПДК воды водных объектов рыбохозяйственного назначения по БПК в 5,5 раза, ионам-аммония в 5 раз, нефтепродуктам в 96 раз, железу общему в 2,1 раза, АПАВ в 2.5 раза.

Поскольку в результате хозяйственной деятельности МУП «Жилсервис» осуществляется загрязнение подпочвенных вод и близлежащих к полигону ТБО водных объектов, 14.02.2013 г. Белореченским межрайонным прокурором в отношении должностного лица – директора МУП «Жилсервис» Федоренко Д.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

Представленными материалами административного дела, подтверждается факт наличия на момент проверки в действиях должностного лица МУП «Жилсервис» - директора МУП «Жилсервис» Федоренко Д.А. признаков административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, постановление Росприроднадзора по КК № 07-69-22И-2 от 11.04.2013 года о назначении административного наказания, в отношении должностного лица – директора МУП «Жилсервис» Федоренко Д.А вынесено законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Росприроднадзора по КК № 07-69-22И-2 от 11.04.2013 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица – директора МУП «Жилсервис» Федоренко Д.А. - оставить без изменения, жалобу Федоренко Д. А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья –