Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ОАО «Туапсинский Завод Железобетонных изделий» Чернышева Д.Б. на решение судьи Туапсинского городского суда от 15 сентября 2015 года, которым жалоба директора ОАО «ТЗЖБИ» - оставлена без удовлетворения, постановление государственного инспектора Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Артемова В.А. № 12-92-84-ЭП-2 от 28 апреля 2015 года в отношении директора ОАО «ТЗЖБИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ – оставлено без изменения

УСТАНОВИЛ

В жалобе директор ОАО «ТЗЖБИ» Чернышев Д.Б. просит отменить решение судьи первой инстанции, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях должностного лица - директора ОАО «ТЗЖБИ» состава правонарушения, поскольку судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения требований действующего административного законодательства, влекущие отмену решения по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя директора ОАО «ТЗЖБИ» Чернышева Д.Б. по доверенности Чернышеву А.В., судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи Туапсинского городского суда от 15 сентября 2015 года отменить по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Артемова В.А. № 12-92-84-ЭП-2 от 28 апреля 2015 года должностное лицо - директор ОАО «ТЗЖБИ» Чернышев Д.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директором ОАО «ТЗЖБИ» Чернышевым Д.Б. подана жалоба в Туапсинский городской суд.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2015 года дело было рассмотрено судьей первой инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, а именно: должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ОАО «ТЗЖБИ» Чернышева Д.Б., его законного представителя, а также должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, вынесшего постановление о привлечении директора ОАО «ТЗЖБИ» к административной ответственности, при этом в материалах дела отсутствуют сведения об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а так же явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Таким образом, по смыслу указанных норм, следует, что создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, оно зависит от конкретных обстоятельств дела и может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Необходимо отметить, что письмо от 1 сентября 2015 года, имеющееся в материалах дела (л.д.190), подтверждает лишь факт направления лицам, участвующим в деле, извещения о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, при этом сведения о том, что лица, участвующие в деле указанное извещение получили в материалах дела отсутствуют.

Вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания.

Допущенные нарушения норм КоАП РФ привели к тому, что директор ОАО «ТЗЖБИ» Чернышев Д.Б. – должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности участвовать в судебном заседании, представлять суду доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, заявлять ходатайства и т.д.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить, поскольку допущенные нарушения норм КоАП РФ не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело по существу, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Туапсинского городского суда от 15 сентября 2015 года – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья краевого суда