Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 03 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Ленинградская область, Всеволожский район, Центральный проезд, стр. 2, офис 203,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 17.06.2020 года №... ООО «Строительная компания «Орион плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Вина ООО «Строительная компания «Орион плюс» установлена в следующем.

02 мая 2020 года в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...> от 3-го Бадаевского проезда до Колпинского шоссе, ООО «Строительная компания «Орион плюс» не выполнило обязанность по восстановлению элемента благоустройства, покрытия обочины и тротуара, нарушенного после производства работ по ордеру ГАТИ №... от 26.09.2019 года, срок действия которого истек 01.05.2020 года, что выразилось в невосстановлении обочины, невосстановлении покрытия тротуара, отсутствии примыкания к бортовому камню.

Таким образом, ООО «Строительная компания «Орион плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70.

Защитник ООО «Строительная компания «Орион плюс» К.В. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления должностного лица от 17.06.2020 года №....

Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2020 года постановление от 17.06.2020 года №... оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник ООО «Строительная компания «Орион плюс» К.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что государственный контракт, на основании которого Обществом производились работы, расторгнут 26.12.2019 года, объем предусмотренных им работ выполнен полностью. В предусмотренный контрактом объем работ восстановление благоустройства не входило. Субъектом административного правонарушения являются лица, ответственные за содержание дорог и дорожных сооружений. На момент возбуждения производства по делу и составления протокола об административном правонарушении Общество не являлось производителем работ. Таким образом, в действиях ООО «Строительная компания «Орион плюс» отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Строительная компания «Орион плюс» генеральный директор А.Е. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке с участием защитника К.В.

Защитник ООО «Строительная компания «Орион плюс» К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 предусмотрено наступление административной ответственности за производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.4.20 Правил производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

В соответствии с п. 1.4.16 Правил ордер - документ, дающий право на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выдаваемый ГАТИ в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ элементов благоустройства.

В соответствии с п.п. 3.2.16, 3.2.18 Правил производитель работ обязан выполнять условия ордера. После завершения работ с временным нарушением элементов благоустройства в пределах срока действия ордера выполнить восстановление элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение.

В соответствии с п. 11.1 Правил после проведения работ производителем работ организовывается и(или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ (далее - восстановление благоустройства), в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ.

В соответствии с п. 11.10 Правил ответственность за невосстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, несет производитель работ.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ГАТИ, 26.09.2019 года выдан ордер на производство плановых работ №.... Согласно сведениям указанного ордера, производителем плановых работ является ООО «СК «Орион плюс», в качестве вида работ указаны установка и размещение временного ограждения, установка ограждения, ремонт покрытия, складирование материалов, размещение временных зданий и сооружений (бытовой городок, временный въезд-выезд), местом работ является адрес: Санкт-Петербург, <...> от 3-го Бадаевского проезда до Колпинского шоссе, разрешенный период производства работ с 26.09.2019 по 01.05.2020.

27 мая 2019 года ведущим специалистом ОК ЮР ГАТИ А.А. при участии представителя ООО «СК «Орион плюс» произведен осмотр зоны производства работ по ордеру № У-10265, в результате которого установлено, что на момент осмотра работы не ведутся, благоустройство восстановлено не в полном объеме – отсутствует примыкание к бортовому камню, не восстановлена обочина, не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара.

Таким образом, действия ООО «СК «Орион плюс», выразившиеся в невосстановлении элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера правильно квалифицированы по п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Наказание за совершенное правонарушение назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах установленной законодателем санкции п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70.

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы защитника ООО «СК «Орион плюс», в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.

Рассматривая довод настоящей жалобы о том, что работы по государственному контракту от 04.06.2019 года №... были выполнены в полном объеме, в связи с чем, контракт расторгнут по соглашению сторон на основании дополнительного соглашения №... от 26.12.2019 года, суд приходит к выводу о том, что изложенные обстоятельства не влияют на правильность квалификации действий ООО «СК «Орион плюс» по п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70, так как ордер ГАТИ №... не был закрыт Обществом в установленном порядке, работы по восстановлению нарушенных в результате производства работ элементов благоустройства не проведены, что подтверждается представленными материалами дела.

Довод жалобы о том, что ООО «СК «Орион плюс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70, подлежит отклонению, так как обязанность по восстановлению элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 возложена на производителя работ. Как следует из материалов дела, производителем работ по ордеру ГАТИ №... от 26.09.2019 года является ООО «СК «Орион плюс».

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем, сами по себе не могут являться основанием к отмене либо изменению состоявшихся по делу законных и обоснованных решений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 17.06.2020 года №..., решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «СК «Орион плюс» К.В. – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.