Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 16 августа 2016 г.,

установил:

постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 (далее – административный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2016 г. № 56-1067 должностное лицо – исполняющая обязанности начальника управления здравоохранения администрации муниципального образования г. Армавир ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Армавирский городской суд.

Решением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 16 августа 2016 г. постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением материальных норм права, и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по доверенности ФИО3, просившего оставить решение судьи без изменения, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. При этом отказ бюджетного учреждения от выполнения государственного задания не допускается.

В силу части 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 21.10.2010 г. № 4950 утверждено Положение о формировании и финансовом обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город Армавир (далее-Положение).

Согласно пункту 5 Положения в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, влекущего за собой изменение муниципального задания, формируется новое муниципальное задание, которое утверждается главным распорядителем средств местного бюджета либо отраслевыми органами администрации.

Изменение объема субсидии, предоставленной из местного бюджета муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в течение срока его выполнения, осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

Муниципальное задание для МБУЗ «Детская городская больница» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утверждено 30 декабря 2013 г. исполняющим обязанности начальника управления здравоохранения администрации муниципального образования город Армавир ФИО1

Между управлением здравоохранения администрации муниципального образования г. Армавир и МБУЗ «Детская городская больница» 04 декабря 2013 г. заключено соглашение № 1 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2014 году.

Предметом соглашения являлись взаимные обязательства и ответственность сторон при предоставлении управлением здравоохранения МБУЗ «Городская больница» субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сумме 4 714,9 тыс. рублей.

В течение 2014 года в соглашение от 04 декабря 2013 г. №1 управлением здравоохранения администрации муниципального образования город Армавир вносились изменения в объем субсидий, оформленные четырьмя дополнительными соглашениями.

Вместе с тем, в нарушение статьи 69.2 БК РФ и пункта 5 Положения, управлением здравоохранения администрации муниципального образования город Армавир изменения объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в течение срока его выполнения, производились без внесения соответствующих изменений в муниципальное задание.

Вина исполняющей обязанности начальник управления здравоохранения администрации МО г. Армавир ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкций статьи.

Постановление административного органа вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи районного суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 16 августа 2016 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья