Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 5 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 5 мая 2014 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово просит постановление отменить, указывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного в период с 23 августа 2013 по 19 сентября 2013 г. в отношении <данные изъяты>» административного расследования были выявлены нарушения п. 4 ст. 8 гл. 3, гл. 8 ст. 22 Федерального закона от 12 августа 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 9.4 Санитарных правил для холодильников № 4695-88 от 29 сентября 1988 г., п. 8 ГОСТ Р ИСО 707-2010 «Молоко и молочные продукты. Руководство по отбору проб», п. 2.14.3 ГОСТ 26809-85 «Молоко и молочные продукты. Правила приемки, методы отбора и подготовки проб к анализу», п. 5.17 ГОСТ Р 53430-2009 «Молоко и продукты переработки молока. Методы микробиологического анализа», п. 2.17, п. 4.2.6 Инструкции по микробиологическому контролю производства мороженого, п. 17.4, 17.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

19 сентября 2013 г. в отношении <данные изъяты> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. ФИО1 вменено в вину: не проведение микробиологических исследований партий мороженого № №, № №, нарушение сроков микробиологических исследований партий мороженого № №, №, №, №, № №, №, №, отсутствие у сотрудников цеха мороженого медицинских книжек, наличие медицинских книжек с замечаниями, отсутствие у 22 работников гигиенического обучения по разделу «Молочная промышленность», у 3 человек - медицинских осмотров, у 4 человек - медицинского осмотра и гигиенического обучения, что образует нарушение вышеуказанных требований.

Прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья свои выводы в этой части ничем не мотивировал.

Вместе с тем с выводами суда согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, а объективную сторону соответствующих правонарушений составляет осуществление деятельности с нарушением обязательных требований к продукции.

Между тем, в силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом из протокола об административном правонарушении следует, что факт нарушения должностным лицом требований норм и правил безопасности пищевых продуктов выявлен административным органом 29 августа 2013 г. (л.д. 45 дела).

Следовательно, на момент вынесения судом постановления срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Кроме этого, объектом противоправного посягательства, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучия населения, в том числе на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляет согласно ст. 4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

Учитывая изложенное, на время вынесения постановления сроки давности привлечения к административной ответственности по данному составу не истекли.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 5 мая 2014 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова