Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя жалобы – представителя Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области – Н*, представившего доверенность №... от дата,

представителя при секретаре судебного заседания Песоцкой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-379/14 по жалобе ***С* на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самара Самарской области мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ш*. от дата по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя З*, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Производство по делу №... об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя З*, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от дата, составленного ***С* следует, что Индивидуальный предприниматель З* не выполнил п. 4 и п. 7 предписания №... от дата по устранению нарушений, а именно: не организовал проведение инструктажей с водительским составом по безопасности дорожного движения (п. 4 предписания); не выполнил требования по ведению путевой документации. не в полном объеме заполняются все обязательные реквизиты в путевых листах. В путевых листах не расшифровывается фамилия, имя и отчество водителя, проставляется время прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (п. 7), за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самара Самарской области мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ш* об административном правонарушении, государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по адресС* обратился в суд с жалобой, из которой следует, что с вынесенным постановлением он не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что протокол об административном правонарушении от дата №... составлен в отношении индивидуального предпринимателя З* по факту невыполнения в установленный срок (до дата) ранее выданного предписания от дата №.... кроме того, указывает, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ, не установлено иное. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение ранее выданного предписания в установленный срок предусматривает привлечение к административной ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц. Для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет. Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Полагает, что срок давности привлечения к административной ИП З* по состоянию на дата не истек, а истекает дата. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. Вернуть указанное дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Н* доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

До начала судебного заседания от индивидуального предпринимателя З* поступила телефонограмма, в которой он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Судом установлено, что дата Федеральной службой по надзору в сфере транспорта было выдано Индивидуальному предпринимателю З* предписание №... об устранении выявленных нарушений, а именно: обеспечить наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; организовать проведение стажировки водителей; организовать проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей; организовать проведение инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями; обеспечить ведение учета рабочего времени водителей. Разработать графики работы водителей; организовать проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей; в оформленных путевых листах заполнять все обязательные реквизиты. Срок исполнения предписания до дата.

На основании приказа от дата №... П*, *** была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя З* по итогам проверки составлен Акт проверки от дата №....

дата государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора С* составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП З* по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

дата протокол об административном правонарушении в отношении ИП З* поступил мировому судье судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары.

дата мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области У* вынесено определение о назначении рассмотрения дела в отношении ИП З*, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на дата на 10.25.

дата мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области У* вынесено определение об отложении рассмотрения дела на дата в 14.40.

дата и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области – мировой судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ш* вынесено определение о принятии к своему производству дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – Индивидуального предпринимателя З*, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначении судебного заседания на дата в 14.40.

дата и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области – мировой судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ш* вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя З*, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С указанным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя З* дела об административном правонарушении, были выявлены дата

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу начал исчисляться с дата и истек дата.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. В связи с чем, на дату рассмотрения судом первой инстанции дела об административном правонарушении, срок давности привлечении к административной ответственности должностного лица не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело …»

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области С* подлежит удовлетворению, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самара Самарской области мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ш* от дата по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя З*, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ***С* - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самара Самарской области мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ш* от дата – отменить, а дело в отношении Индивидуального предпринимателя З* направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: (подпись) О.И.Щербакова