Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП "Водоканал" на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новороссийска по использованию и охране земель ФИО2 от 13.07.2021 о привлечении МУП "Водоканал города Новороссийска" (<№>, ОГРН <№>, КПП <№>) к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Новороссийска по использованию и охране земель ФИО2 <№> от 13.07.2021 МУП "Водоканал г. Новороссийска" привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 122 001 руб. 46 коп..

В жалобе указано, что предупреждение как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является достаточным наказанием для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать предупреждения совершения правонарушений. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 122 001 руб. 46 коп. является не соразмерно содеянному. Постановление о назначении административного наказания от 13.07.2021 получено МУП "Водоканал г. Новороссийска" 19.07.2021, в связи с чем, срок для обжалования истекает 29.07.2021.

В судебном заседании представитель МУП "Водоканал г. Новороссийска" по доверенности ФИО1 просила жалобу удовлетворить, постановление о назначении административного наказания от 13.07.2021 изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Кроме того, 20.10.2021 в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило заявление от Плаз М.С. о нарушении его прав как собственника земельного участка с кадастровым номером <№>, заключающееся в самовольном захвате его участка со стороны МУП "Водоканал г. Новороссийска".

Выслушав участников процесса, проверив дело в полном объеме, суд находит жалобу не обоснованной.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения судами Особенной части Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2021 года при внеплановом административном обследовании земельного участка с кадастровым номером <№> в <адрес>, принадлежащего МУП «Водоканал г. Новороссийска», выявлен факт занятия части смежного земельного участка с кадастровым номером <№> в результате установления межевого ограждения за границами обследуемого участка.

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м. категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома», принадлежит Плаз М.С.. Кроме того, как установлено в судебном заседании, площадь занятой части участка, принадлежащего последнему составляет <данные изъяты> кв.м.

Допустимых и достаточных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ и с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Водоканал г. Новороссийска" по ст. 7.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда 2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо оснований для изменения постановления о назначении административного наказания от 13.07.2021 в отношении МУП "Водоканал" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новороссийска по использованию и охране земель Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 <№> от 13 июля 2021 года о привлечении МУП "Водоканал города Новороссийска" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу МУП "Водоканал" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.В.Васильев