Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Курскводоканал» М. на решение судьи Курского районного суда Курской области от 6 апреля 2021 г., вынесенное по жалобе директора МУП «Курскводоканал» М. на постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №-А от 01.02.2021 г. о признании должностного лица - директора МУП «Курскводоканал» М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением №-А государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 01.02.2021 г., должностное лицо директор МУП «Курскводоканал» М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, М. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Курского районного суда Курской области постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба М. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, директор МУП «Курскводоканал» М. просит изменить постановление должностного лица и решение судьи в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника директора МУП «Курскводоканал» М. по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Курскводоканал» (объект НВОС №П расположен на левобережной пойме р. Сейм, в Курском районе на территории Ворошневского сельского совета), в период с 27.07.2020 г. по 21.08.2020 г., в 16 час. 00 мин. 21.08.2020 г. установлен факт несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, а именно главный инженер Д., назначенный приказом № от 08.07.2020 г. ответственным за охрану окружающей среды и производственный экологический контроль по предприятию МУП «Курскводоканал» не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в нарушение ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По факту выявленного нарушения должностное лицо МУП «Курскводоканал» - директор М. привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из нее предприятий, сооружений и иных объектов, их эксплуатации сформулированы в статьях 34 - 39 главы VII «Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При этом требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации, выводе из эксплуатации и сносе объектов капительного строительства предусмотрены в статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что в качестве объективной стороны административного правонарушения директору МУП «Курскводоканал» М. вменяется нарушение части 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выражающееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды, в части несоблюдения экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Однако указанные требования закона изложены в главе XIII «Основы формирования экологической культуры» Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, отсутствие у главного инженера МУП «Курскводоканал» Д. соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях директора МУП «Курскводоканал» М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановлением №-А государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 01.02.2021 г., решение судьи Курского районного суда Курской области от 6 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении директора МУП «Курскводоканал» М. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева