Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Р.М. от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Р.М. от 21 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение условий договора от 31 октября 2018 года № 181918737667255416400000/629/ОМТС/2018, 30 000 рублей за нарушение условий договора от 31 октября 2018 года № 181918737667255416400000/618/ОМТС/2018, и 30 000 рублей за нарушение условий договора от 1 ноября 2018 года № 181918737667255416400000/640/ОМТС/2018.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производству по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Федеральной антимонопольной службы Р.М. в предоставленных возражениях считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Помощник Муромского городского прокурора Митрофанова Н.В. полагает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Муромской городской прокуратурой в январе 2019 года проверки исполнения ООО «Компания РемПутьСнаб» требований законодательства о государственном оборонном заказе, а именно, исполнения условий договоров, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа установлено, что в рамках исполнения государственного оборонного заказа ООО «Компания РемПутьСнаб» были заключены следующие договоры, условия которых были нарушены:

№1819187376672554164000000/629/ОМТС/2018 от 31 октября 2018 года между ООО «Компания РемПутьСнаб» и ФГУП «ГВСУ №14» г.Мирный на поставку 1 комплекта настила для автотранспорта на деревянные шпалы рельсы Р-50 и двух штук прижимных балок БПР-3, стоимостью 414500 рублей. Срок поставки товара 20 календарных дней с момента заключения договора, то есть до 20 ноября 2018 года. Продукция была поставлена 26 ноября 2018 года.

№1819187376672554164000000/618/ОМТС/2018 от 31 октября 2018 года между ООО «Компания РемПутьСнаб» и ФГУП «ГВСУ №14» г.Мирный на поставку 1 комплекта настила для автотранспорта на деревянные шпалы рельсы Р-50 и двух штук прижимных балок БПР-3, стоимостью 414500 рублей. Срок поставки товара 20 календарных дней с момента заключения договора, то есть до 20 ноября 2018 года. Продукция была поставлена 26 ноября 2018 года.

№1819187376672554164000000/640/ОМТС/2018 от 1 ноября 2018 года между ООО «Компания РемПутьСнаб» и ФГУП «ГВСУ №14» г.Мирный на поставку 1 комплекта настила для автотранспорта на деревянные шпалы рельсы Р-50 и двух штук прижимных балок БПР-3, стоимостью 414500 рублей. Срок поставки товара 20 календарных дней с момента заключения договора, то есть до 21 ноября 2018 года. Продукция была поставлена 26 ноября 2018 года.

Постановлением Муромского городского прокурора Д.А. от 16 января 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (данные изъяты) «Компания РемПутьСнаб» ФИО1

Постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Р.М. от 21 февраля 2019 года (данные изъяты) «Компания РемПутьСнаб» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение условий договора от 31 октября 2018 года № 181918737667255416400000/629/ОМТС/2018, 30 000 рублей за нарушение условий договора от 31 октября 2018 года № 181918737667255416400000/618/ОМТС/2018, и 30 000 рублей за нарушение условий договора от 1 ноября 2018 года № 181918737667255416400000/640/ОМТС/2018.

Согласно части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением условий государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Санкция части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от 21 февраля 2019 года генеральный директор «Компания РемПутьСнаб» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в нарушений условий не одного контракта, а трех, и административное наказание было назначено в виде административного штрафа в размере, определенном не в пределах от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а в размере девяноста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

По смыслу названых правовых норм следует, что административное наказание назначается за каждое административное правонарушение отдельно в пределах, установленных соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания по совокупности административных правонарушений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, в том числе и при идеальной совокупности административных правонарушений (часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, постановление от 21 февраля 2019 года вынесено с нарушением требований части 1 статьи 4.1, части 1 статьи 4.4 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное наказание было назначено за совокупность административных правонарушений.

В связи с этим обжалуемое постановление от 21 февраля 2019 года подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат и должны получить оценку при новом рассмотрении материалов дела должностным лицом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Р.М. от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения.

Судья Н.В.Щеглов