Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 20 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 25 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 ноября 2019 года вышеуказанное постановление от 25 сентября 2019 года – отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 20 декабря 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что 31 октября 2018 года она уволена с должности генерального директора некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы, что подтверждается ее заявлением об увольнении от 01 октября 2018 года с отметкой учредителя, приказом № от 31 октября 2018 года, подписанным учредителем, с записью в трудовой книжке. С февраля 2019 года она работает барменом в ООО «ТД Карат». В связи с чем, считает, что полномочиями руководителя некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы он не обладала, не работала в указанной организации, ни фактически, ни юридически исполнять требования налогового органа не могла. Считает, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может. Просит учесть, что с даты ее увольнения, она, в соотвесвтии с положениями Закона о государственный регистрации, она не имела права подписывать и подавать заявления на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы. Считает, что не является субъектом вменяемого ей правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 20 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, телефонограммой.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы ФИО3 (доверенность в деле) с доводами жалобы не согласилась, указав, что согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы с 03 ноября 2016 года по настоящее время является ФИО2, никакой информации относительно руководителя или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, ЕГРБЛ не содержит. Сведений, относительно сложения с ФИО2 полномочий генерального директора в ЕГРЮЛ не внесены, соответственно никакой юридической силы для третьих лиц не имеют. Учитывая, что ЕГРЮЛ обладает свойством публичной достоверности, у административного органа, а также у мирового суда не имелось оснований для вывода о том, что ФИО2 не является руководителем некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы. Более того, в случае если прежний руководитель лишен полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а новый руководитель еще не назначен, то прежний руководитель не лишен возможности на обращение в соответствие с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р34001, согласно ЕГРЮЛ, с данным заявлением ФИО2 не обращалась. Просит обжалуемое постановление от 20 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения,

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2019 года заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы Ш в адрес некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы выставлено требование № от 24 мая 2019 года о предоставлении необходимых для налоговой проверки документов (информации), касающихся деятельности ООО «Объединенные Пензенские водочные заводы», которое было передано по телекоммуникационным каналам связи 24 мая 2019 года, квитанция о приеме указанного требования в установленный пунктом 16 Приказа ФНС ФИО1 пот 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@, не получена налоговым органом, 05 июня 2019 года требование № от 24 мая 2019 года направлено в адресу некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы: <...> заказным письмом с уведомлением (л.д.14). Согласно абзацу 3 пункту 4 статьи 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма, следовательно - 20 июня 2019 года последний день исполнения требования.

Вместе с тем, в установленный срок - не позднее 21 июня 2019 года некоммерческая организация фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы не предоставило копии истребуемых документов, ходатайств о продлении срока представления документов (информации) по требованию в установленные сроки законодательством в налоговый орган не представило, чем нарушило пункт 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ,

04 сентября 2019 года в отношении руководителя некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 государственным налоговым инспектором ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы О составлен протокол об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ (л.д.-3-4), на основании, которого постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 20 декабря 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ (л.д.62-63).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 04 сентября 2019 года, где изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 3-5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 августа 2019 года (л.д.9); требованием № о предоставлении необходимых документов (информации) от 24 мая 2019 года (л.д.11-12); поручением № об истребовании документов (информации) от 16 мая 2019 года (л.д.13); уведомлением о направлении некоммерческой организация фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы требования (л.д.14); выпиской из ЕГРЮЛ некоммерческая организация фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы (17-21).

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 31 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Тем самым, налоговым органом порядок направления требования № о предоставлении необходимых документов (информации) от 24 мая 2019 года соблюден.

Довод жалобы о том, что ФИО2 не является субъектом данного правонарушения и у нее отсутствовала обязанность по предоставлению запрашиваемых ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы сведений по требованию, поскольку ФИО2 с 31 октября 2018 года в должности генерального директора некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы не состояла и в данной организации не работала, считаю несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (статья 8 № 129-ФЗ от 08.08.2001).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 № 129-ФЗ от 08.08.2001, моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исходя из системного толкования ст.ст.51, 52, 53 ГК РФ и п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I ч.1 ГК РФ» следует, что лицо, полагавшееся на данные ЕГРЮЛ, открытого для всеобщего ознакомления, не знало и не должно было знать о недостоверности таких данных. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, добросовестно полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Таким образом, у административного органа, а также у мирового суда не имелось оснований для вывода о том, что ФИО2 не является руководителем некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы.

Более того, в случае если прежний руководитель лишен полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а новый руководитель еще не назначен, то прежний руководитель не лишен возможности на обращение в соответствие с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р34001, согласно ЕГРЮЛ, с данным заявлением ФИО2 не обращалась.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не выявлено. Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано, и соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения должным образом установлен, порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 20 декабря 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.В.Дёмина