Гражданский кодекс часть 1

Судья Лазаревского районного суда города Сочи Козырева Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Дагомысское пассажирское-А» ФИО1 на постановление об административном наказании руководителя Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края от 13 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «Дагомысское пассажирское-А» ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд г.Сочи и просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление об административном наказании от 13.12.2011 года и признать незаконным постановление от 13.12.2011 года об административном наказании в отношении директора ООО «Дагомысское пассажирское-А» ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, прекратить производство по делу и обязать Региональную энергетическую комиссию – департамент цен и тарифов краснодарского края возвратить ошибочно оплаченный штраф в размере 50000 рублей заявителю. В обоснование своих требований заявитель указывает, что на основании Приказа руководителя Региональной энергетической комиссии -департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее по тексту - РЭК) М.С.Н. от 9 ноября 2011 года №78-км «О проведении плановой выездной проверки предприятия ООО «Дагомысское пассажирское-А» была проведена проверка в отношении ООО «Дагомысское пассажирское-А». По результатам проверки составлен акт проверки от 18.11.2011г. №8/11-08, составлен Протокол об административном правонарушении от 18.11.11г. и вынесено Постановление от 13.12.11г. о назначении административного наказания ФИО1 директора общества с ограниченной ответственностью «Дагомысское пассажирское-А». Заявитель привлечен к административной ответственности по 4.1. ст. 14.6 КоАП РФ -нарушение порядка ценообразования, в виде штрафа в размере 50000 руб. Заявитель считает, что это решение нарушает его права и законные интересы, в частности, право собственности на принадлежащие ему денежные средства, поскольку, административным органом нарушен порядок извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, об отсутствии при таких обстоятельствах у его законного представителя реальной возможности участвовать в рассмотрении дела, что свидетельствует о нарушении гарантий его процессуальных прав. ФИО1 получил уведомление о рассмотрении материалов административного правонарушения 13.11.11г. Дата рассмотрения материалов дела назначена была 13.11.11г. Указанное выше уведомление для Заявителя не может быть признано надлежащим извещением и полученное без учета времени, необходимого для прибытия его законного представителя или защитника, находящихся в другом городе, для участия в таких действиях.

В нарушение требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе отсутствует подробное описание события правонарушения, не указаны конкретные даты, а так же документы подтверждающие факты взимания с пассажиров в автобусах завышенной платы за проезд до отдельных населенных пунктов на междугородных маршрутах организацией Заявителя. Так в частности ведомости формы 36 и иные документы на которые ссылается административный орган при назначении наказания являются бланками строгой отчетности и принадлежат не ООО «Дагомысское пассажирское-А», а сторонним юридическим лицам, которые осуществляли продажу билетов на междугородние маршруты через свои точки продажи и устанавливали цены в соответствии с распоряжениями руководства данных юридических лиц.

Представленные документы административным органом содержат противоречивую и не полную информацию относительно номера, наименования и протяженности маршрута, не содержат достоверного расчета предельной допустимой стоимости проезда. Так же отсутствуют наименования транспортных средств (гос. номера ТС) на которых осуществлялись перевозки и их принадлежность лицу в отношении которого велось административное производство. Отсутствуют письменные доказательства подтверждающие наличие самого факта превышения действующих тарифов (формы 36 и иные документы на которые ссылается административный орган при назначении наказания являются бланками строгой отчетности и принадлежат не ООО «Дагомысское пассажирское-А», а сторонним юридическим лицам, которые осуществляли продажу билетов на междугородние маршруты через свои точки продажи и устанавливали цены в соответствии с распоряжениями руководства данных юридических лиц).

Заявитель считает, что в его действиях, с учетом вышеизложенного, отсутствует состав административного правонарушения.

Определением судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Козыревой Н.А. от 28 марта 2012 года директору ООО «Дагомысское пассажирское-А» ФИО1 восстановлен процессуальный срок на принесение жалобы на постановление руководителя Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края.

В судебном заседании представитель директора ООО «Дагомысское пассажирское-А» ФИО1- ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края ФИО3 в судебном заседании, с изложенными в жалобе доводами не согласилась, считает их необоснованными, так как о дне и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении 13 декабря 2011 года директор ООО «Дагомысское пассажирское-А» ФИО1 узнал 06 декабря 2011 года и в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Доводы представителя директора ООО «Дагомысское пассажирское-А» ФИО1 –ФИО2 о недоказанности вины полностью опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении.

Проверив материала дела, обсудив доводы заявителя и представителя Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением о назначении административного наказания от 13 декабря 2011 года, вынесенным первым заместителем руководителя Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края, директор ООО «Дагомысское пассажирское-А» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Часть 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 06.12.2011 в 14.32 час в адрес ООО «Дагомысское пассажирское - А» посредством факсимильной связи с идентификацией номера 315619 было направлено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Дагомысское пассажирское - А» ФИО1, назначенное на 13.12.2011 года на 11 часов 30 минут. По поступлении извещения директором ООО «Дагомысское пассажирское - А» ФИО1 в адрес руководителя Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края направлено ходатайство о рассмотрении дела об административном нарушении, назначенном на 13.12.2011, в его отсутствие.

Таким образом, довод директора ООО «Дагомысское пассажирское - А» ФИО1 о несвоевременности извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергается представленными материалами дела об административном производстве.

Согласно протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2011 года, с которым был ознакомлен заявитель, нарушения выявлены в ходе выборочной проверки ООО «Дагомысское пассажирское -А», а сумма завышенной выручки подтверждается ведомостями формы 36 за конкретные месяцы: ноябрь - декабрь 2010 г., январь-сентябрь 2011 г. При этом ни в ходе составления протокола об административном правонарушении, ни после этого каких-либо замечаний, возражений от директора ООО «Дагомысское пассажирское -А» ФИО1 не поступило.

На основании Инструкции о порядке ведения, хранения и учета кассовых ведомостей продажи билетов (форма 36), утвержденной Протоколом № 3/75-2003 заседания Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 12.09.2003 следует, что: ведомость продажи билетов (форма 36) (является первичной учетно-расчетной формой, которая служит для учета реализации билетов на проезд пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом общего пользования на междугородных и пригородных маршрутах; денежных средств и полноты взимаемой выручки, получаемых кассами от реализации пассажирских билетов; проведения расчетов между юридическими или физическими лицами, участвующими в процессе перевозки пассажиров и реализующих договор перевозки пассажиров. Бланки кассовых ведомостей являются бланками строгой отчетности, имеют серию и учетный номер.

Как указано представителем Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края ФИО3 и не отрицалось представителем директора ООО «Дагомысское пассажирское -А» ФИО1- ФИО2 копии ведомостей формы 36 были представлены ООО «Дагомысское пассажирское - А», что следует о том, что директор ФИО1 знал о взимании с пассажиров в автобусах завышенной платы, что также подтверждается оборотно – сальдовой ведомостью по сч. 62, составленной на основании ведомостей формы 36.

Из содержания договора №06/04 от 06 декабря 2010 года на оказание услуг при выполнении перевозок пассажиров, багажа и провоза ручной клади в междугородном сообщении, заключенного между МУП г.Сочи «Сочиавтотранс» (Автовокзал) и ООО «Дагомысское пассажирское -А» следует, что в обязанности «Перевозчика» входит не позднее 7 -ми суток до даты планируемого ввода в действие предоставление «Автовокзалу», утвержденные руководителем «Перевозчика», стоимости перевозок пассажиров, багажа и провоза ручной клади на обслуживаемых междугородных маршрутах, рассчитанных по каждому остановочному пункту, исходя из предельного максимального тарифа, установленного в Краснодарском крае.

Однако, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не были представлены какие-либо письма, согласно которым автовокзалы уведомлены об утвержденном тарифе 1,20 руб. / км.

В представленном административном материале в отношении директора ООО «Дагомысское пассажирское -А» ФИО1 имеется письмо ФИО1 в адрес руководителя Региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов краснодарского края о выполнении предписания от 29.12.2011, в котором заявитель признал свою вину, провел планерное совещание, гдеуказал на недопустимость подобных фактов и организацию должного контроля за правильностью применения тарифов на пассажирские перевозки, исключающие завышение установленных РЭК-департаментом тарифов, а также о доведении до автовокзалов информации о применяемых тарифах на маршрутной сети.

В связи с изложенным, суд считает довод заявителя о том, что продажу билетов производили сторонние организации по ценам не согласованным с руководством ООО «Дагомысское пассажирское - А», не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, директор ООО «Дагомысское пассажирское - А» ФИО1 законно привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и назначенное наказание не выходит за рамки, установленные административным законом, кроме того, является минимальным.

Судья не находит оснований к отмене постановления по доводам, изложенным в жалобе.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление первого заместителя руководителя региональной энергетической комиссии- департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13 декабря 2011 года о привлечении должностного лица – директора ООО «Дагомысское пассажирское - А» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и наказанию его в виде административного штрафа в размере 50000 тысяч рублей - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Дагомысское пассажирское - А» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г.Сочи в течение 10 дней.

Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева