Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении и жалобу ОАО «Поляны» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Киселевск Кемеровской области от 26 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 20.7 ч. 2 КРФ об АП,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Киселевска Кемеровской области от 26.12.2012 года ОАО «Поляны» признано виновным в том, что юридическим лицом - ОАО «Поляны» допущено правонарушение, которое выразилось в невыполнении мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, предусмотренное ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.

За допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.7 ч. 2 КРФ об АП – невыполеннии мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, ОАО «Поляны» назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

ОАО «Поляны» обратилось в Киселевский городской суд с жалобой.

С указанным постановлением ОАО «Поляны» не согласно по следующим основаниям:

В отношении ОАО «Поляны» на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, № от ДД.ММ.ГГГГ, проводилась плановая, выездная проверка.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол № об административном правонарушении, в котором установлено нарушение ОАО «Поляны» норм ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Приказ МЧС России от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» п.4,6,8, а именно: отсутствие документов по гражданской обороне ОАО «Поляны».

В соответствии с нормами Федерального закона № 294 от 26 декабря 2008 года, а именно пункт 11 статьи 9 «Организация и проведение плановой проверки», плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст. 11, 12 ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 года.

В соответствии с пунктом 3,4 статьи 11 ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 года, в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, орган государственного контроля (надзора) направляют в адрес юридического лица, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Согласно п.п. 8 п. 2 статьи 14 ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 года, проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), а в распоряжении указываются перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень документов, которые необходимо предоставить для проведения проверки ОАО «Поляны», при этом не указаны документы, отсутствие которых установлено в протоколе об административном правонарушении. Иных распоряжений и требований не имеется.

Кроме того, в период проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов местного времени инспектору были представлены документы по гражданской обороне, имеющиеся в наличии у ОАО «Поляны», но не приняты во внимание инспектором. Таким образом, считают, что отсутствует событие административного правонарушения.

Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу № об административном правонарушении в отношении ОАО «Поляны» прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Поляны» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объёме, просит постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Представитель ОНД г. Киселевска УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила жалобу ОАО «Поляны» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 2 без изменения.

Выслушав представителя ОАО «Поляны», представителя Отдела надзорной деятельности г. Киселёвска УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 13 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны в ОАО «Поляны», расположенного по адресу <...> установлено, что не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КРФ об АП.

Факт совершения ОАО «Поляны» подтвержден распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами, вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО «Поляны» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КРФ об АП, является правильным.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КРФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст.20.7КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ОАО «Поляны» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ОАО «Поляны» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий.

Доводы представителя ОАО «Поляны» о том, что не был затребован весь перечень необходимых документов, опровергаются копией электронного запроса, представленного представителем Отдела надзорной деятельности г. Киселёвска УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание. Представленный пакет документов при завершении проверки является не полным в соответствии с требованиями законодательства.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица – ОАО «Поляны» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КРФ об АП.

ОАО «Поляны» мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 от 26.12.2012 г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Киселевска Кемеровской области от 26 декабря 2012 года о привлечении Открытого акционерного общества «Поляны» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа 100000 рублей, оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества «Поляны» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Н.Н. Ильина