Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» Л.И.Г. по доверенности К.К.А. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Приморского транспортного прокурора в отношении генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

Как следует из названного постановления, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило выявленное в действиях генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» нарушение требований законодательства об эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» направлено прокурором мировому судье для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Владивосток» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» направил в суд жалобу, в обоснование которой указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Утверждал, что лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за допущенное правонарушение, является начальник МР, ГОЧС и РС. Должностной инструкцией на начальника МР ГОЧС и РС возложены, в том числе, обязанности по поддержанию в заданной степени готовности защитные сооружения гражданской обороны. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» по доверенности К.К.А. жалобу поддержал по доводам и основаниям, изложенным в ней, просил ее удовлетворить, пояснил, что начальник МР, ГОЧС и РС, в чьи обязанности входит поддержание объектов ГО и ЧС в надлежащем состоянии, не поставил в известность генерального директора о необходимости проведения ремонтных работ на указанных объектах.

Представитель Приморской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и мессе рассмотрения дела, направил в суд возражения, в которых просил оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Приморской транспортной прокуратурой совместно с участием заместителя начальника ОНД Артемовского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, в присутствии начальника отдела мобилизационной работы, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и режима секретности Общества, начальника отела претензионно-исковой работы Общества проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации и содержании защитных сооружений гражданской обороны ОАО «Международный аэропорт Владивосток».

В соответствии со статьей 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее -Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

В соответствии с п. 1.2 Правил N 583 данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, являясь генеральным директором ОАО «Международный аэропорт Владивосток», совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ специальных условий эксплуатации технических систем управления ГО и объектов ГО.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, приведенные законоположения, прихожу к выводу, что действия генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» верно квалифицированы по части 1 статье 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом МЧС Росси о расположении и принадлежности ЗС ГО, в том числе, ОАО «Международный аэропорт Владивосток», техническими паспортами на спецобъекты, договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, которым закреплены обязанности ОАО «Международный аэропорт Владивосток» в отношении ЗС ГО, актами проверки в отношении ОАО «Международный аэропорт Владивосток», выписок из ЕГРП, приказом о назначении Л.И.Г. на должность, уставом ОАО «Международный аэропорт Владивосток.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального Закона N 208-ФЗ от 25 декабря 1995 года "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Учитывая изложенное, генеральный директор общества должен был обеспечить и проконтролировать выполнение обществом требований правил в сфере эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

При таких обстоятельствах генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Владивосток» является должностным лицом применительно к положениям статьи 2.4 КоАП Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания мировым судьей установлены и приняты во внимание все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела. Генеральному директору ОАО «Международный аэропорт Владивосток» назначен минимально возможный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» Л.И.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Ж.В. Левицкая