Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судьи с\у № 1 Брединского района от 22.09.2016 года по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица главного бухгалтера Администрации Комсомольского сельского поселения ФИО2,

У с т а н о в и л:

19 августа 2016 года инспектор Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО1 составила в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении в связи с тем, что ФИО2, являясь должностным лицом главным бухгалтером Администрации Комсомольского сельского поселения в нарушение требований п.8 ст.7 ФЗ РФ от 6.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» допустила нарушение ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении данных графы 6 строки 070 баланса(ф.0503130) по счету 010300 «Непроизведенные активы», не менее чем на 10 %, а именно занижена балансовая стоимость нефинансовых активов муниципального образования Комсомольское сельское поселение на <данные изъяты>. рублей или на 49,3%, то есть по ст. по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

22.09.2016 года мировой судья вынес постановление, которым прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением инспектор Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить как незаконное, в связи тем, что мировым судьей положены в основу постановления противоречивые доводы бухгалтера ФИО2 об отсутствии у администрации сельского поселения земельного участка в собственности и как следствие неначисление налогов, в то время как протокол в отношении ФИО2 был составлен в связи с выявлением в ходе проверки достоверности учета муниципального имущества занижения сумм кадастровой стоимости земельных участков вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне слушания жалобы извещена.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 о дне слушания дела извещена.

Судья, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу обоснованной, постановление мирового судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение положений вышеприведенных правовых норм мировой судья ограничился ссылкой на показания ФИО2 и выписку из ЕГРП от 16.05.2016 года об отсутствии сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером №, из чего сделал вывод об отсутствии в действиях ФИО2 ч.1 ст.15.11 КоАП РФ.

При этом мировой судья указал, что протокол в отношении ФИО2 по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ был составлен за неначисление налога на земельный участок с кадастровым номером №, который Администрации Комсомольского сельского поселения не принадлежит, на балансе поселения не числится.

Между тем, мировой судья не исследовал и не дал оценку в своем постановлении иным представленным по делу доказательствам, в частности: протоколу об административном правонарушении от 19.08.2016 года, копии баланса главного распорядителя Администрации Комсомольского сельского поселения на 1.01.2016 года, копии журнала операций № 8 по прочим операциям, бухгалтерской справке с расшифровкой счета 010300, из которых следует, что балансовая стоимость нефинансовых активов МО «Комсомольское сельское поселение» - 4 земельных участков по данным Главной книги счет 103 строка 070 составляет <данные изъяты> рублей, в то время как по данным Росреестра стоимость их составляет <данные изъяты> тыс. рублей, при этом один из земельных участков не исключен из учета, в то время как право собственности на него не зарегистрировано.

Данному обстоятельству оценки не дано, в то время как ст.15.11. КоАП РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, под которым понимается занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10процентов

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела были нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

Поскольку на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Брединского района Челябинской области от 22.09.2016 года по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица главного бухгалтера Администрации Комсомольского сельского поселения ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении по ст.15.15.14. КоАП РФ в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области.

Судья: Смирных И.Г.