Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области ФИО2 от 12 января 2018 года, которым ЗАО «Боровичи-Мебель» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области от 12 января 2018 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ЗАО «Боровичи-Мебель» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе, поданной в Боровичский районный суд Новгородской области, представитель ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановление мирового судьи судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области от 12 января 2018 года, вынесенного в отношении ЗАО «Боровичи-Мебель», ссылаясь на его незаконность. Так как предписание, выданное ЗАО «Боровичи-Мебель» является незаконным, в связи с тем, что ЗАО «Боровичи-Мебель» своей деятельности использует искусственно созданный водоток, предназначенный для отвода поверхностных сточных вод, который является открытым водоотводным каналом мелиоративной сети, собственное рыбное население в водоотводном канале не формируется, места нереста, нагула и зимовальные ямы отсутствуют, в связи с чем данный водоток не является водным объектом рыбохозяйственного назначения.

Представителя ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее поддерживал требования по основаниям изложенным в жалобе.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов (подпункт "г" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания").

В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 названного Кодекса предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно материалам дела, 17 апреля 2017 г. проведена внеплановая проверка в отношении ЗАО «Боровичи-Мебель». В ходе проверки выявлено нарушение пп.1 п.6 ст.60 Водного Кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г., пп. «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановленим Совета Министров СССР от 15.09.1958г. №1045, а именно нарушены правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Не обеспечена очистка сбрасываемых сточных вод, отводимых ЗАО «Боровичи-Мебель» до установленных нормативов предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения, установленных Приказом Федерального агентства по рыболовству №20 от 18.01.2010г. Показатели загрязняющих веществ, сбрасываемых в р. Мста по выпуску №1 сточных водах не отвечают рыбохозяйственным требованиям, и превышает ПДК по следующим показателям: железо в 1,04 раза, марганец в 10,8 раз. Протокол КХА №4 от 27.03.2017г.

17 апреля 2017г. старшим государственным инспектором ФИО3 выдано предписание N 05 об устранении в срок до 17 октября 2017 г. указанных нарушений путем обеспечения очистки сбрасываемых сточных вод до установленных нормативов ПДК загрязняющих веществ для водоемов рабохозяйственного назначения в р. Мста по выпуску №1.

13 ноября 2017 г. в 11 часов 00 минут в ходе внеплановой проверки ЗАО «Боровичи-Мебель» выявлено, что ЗАО «Боровичи-Мебель» в установленный срок предписание не исполнено.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области 14.11.2017г. в отношении ЗАО «Боровичи-Мебель» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи предприятие признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ЗАО «Боровичи-Мебель» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2017г., протоколом КХА №118 от 10.08.2017г., актом проверки ЗАО «Боровичи-Мебель» № 07 от 17.04.2017г., предписанием №05 от 14.04.2017г, актом проверки ЗАО «Боровичи-Мебель» № 23 от 13.11.2017г.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ЗАО «Боровичи-Мебель» не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 14 апреля 2017 г. N 05, за что частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ЗАО «Боровичи-Мебель» состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ЗАО «Боровичи-Мебель» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Доводы жалобы о том, что предписание. выданное ЗАО «Боровичи-Мебель» является незаконным, так как ЗАО «Боровичи-Мебель» своей деятельности использует искусственно созданный водоток, предназначенный для отвода поверхностных сточных вод, который является открытым водоотводным каналом мелиоративной сети, собственное рыбное население в водоотводном канале не формируется, места нереста, нагула и зимовальные ямы отсутствуют, в связи с чем данный водоток не является водным объектом рыбохозяйственного назначения, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку ЗАО «Боровичи-Мебель» не представлено доказательств, что сбрасываемые стоки не попадают в р.Мста, которая является водным объектом рыбохозяйственного назначения и превышение допустимых показателей загрязняющих веществ, сбрасываемых в р.Мста по выпуску №1, является не следствием деятельности ЗАО «Боровичи-Мебель».

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности, наказание приближено к минимальному. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области от 12 января 2018 года в отношении ЗАО «Боровичи-Мебель» оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: В.В. Цабулева